《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》強調(diào)數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎 數(shù)據(jù)要素價值凸現(xiàn) 確權(quán)、定價、交易將有序開展

    本報記者 李文

    見習(xí)記者 張博

    數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)要素已成為核心生產(chǎn)要素與推動經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。數(shù)據(jù)要素價值也正不斷得到釋放，對提高生產(chǎn)效率的推動作用日益突出；同時數(shù)據(jù)要素也正為加快經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量變革提供動力。

    日前，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），強調(diào)數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎；到2025年數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立?！兑?guī)劃》還提出了要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用；加快數(shù)據(jù)要素市場化流通；鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)等主體基于區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)探索相關(guān)應(yīng)用。

    多位業(yè)內(nèi)專家表示，數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，正在創(chuàng)造越來越多的價值，而數(shù)據(jù)流通與共享則是促進數(shù)據(jù)價值發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。此次《規(guī)劃》提出了“充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用”等多方面內(nèi)容，將極大地鼓舞數(shù)據(jù)流通及共享的發(fā)展，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，從而使其進入新一輪高質(zhì)量發(fā)展期。

    肯定數(shù)據(jù)要素價值

    充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用

    《證券日報》記者注意到，早在2020年4月份，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》的出臺，就將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術(shù)并稱為五種要素，并提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。同年5月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中提出進一步加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。2021年，我國“十四五”規(guī)劃中也提出建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則等方面內(nèi)容。2022年1月份，《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》出臺，提出探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。這表明數(shù)據(jù)早已成為經(jīng)濟發(fā)展賴以依托的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。

    此次《規(guī)劃》的出臺，再次肯定了數(shù)據(jù)要素的重要價值，指出數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長、海量集聚蘊藏了巨大的價值，為智能化發(fā)展帶來了新的機遇。協(xié)同推進技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟社會數(shù)字化發(fā)展帶來強勁動力。

    工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，數(shù)據(jù)之所以能夠創(chuàng)造價值，一方面是數(shù)據(jù)要素對其他要素的促進作用；另一方面，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的一種，本身就具有產(chǎn)生巨大價值的能力，數(shù)據(jù)要素可復(fù)制、可共享、可無限增長和供給的特性，將必然打破傳統(tǒng)要素有限供給對增長的制約，進而帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

    數(shù)據(jù)要素是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵，為進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值和作用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，《規(guī)劃》強調(diào)，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通；加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則?！兑?guī)劃》還提出了培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺，提升數(shù)據(jù)交易平臺服務(wù)質(zhì)量，建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算等市場運營體系。

    歐科云鏈研究院高級研究員孫宇林對《證券日報》記者表示，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場、培育發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺是我國數(shù)字經(jīng)濟水平達到一定程度后的必然結(jié)果，也是數(shù)據(jù)供需雙方在數(shù)據(jù)資源和供給積累到一定階段后產(chǎn)生的必然現(xiàn)象。當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)要素市場以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通等環(huán)節(jié)為核心，處于增長階段。

    “值得注意的是，數(shù)據(jù)在流通過程中仍然面臨數(shù)據(jù)權(quán)不明確，數(shù)據(jù)價格難斷定，數(shù)據(jù)隱私易泄露以及流通能力弱等問題，制約了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。”工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)塊鏈重大項目評審專家、中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會主任委員陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，想要進一步釋放數(shù)字要素市場紅利仍需加快推進數(shù)據(jù)要素市場化配置機制建設(shè)，需進一步統(tǒng)籌考慮公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，由政府牽頭成立統(tǒng)一正規(guī)的數(shù)據(jù)共享平臺，帶動數(shù)據(jù)要素的流動，同時加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等支撐體系建設(shè)。

    據(jù)歐科云鏈研究院《2021中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及政策研究報告》顯示，2021年以來，多地已開始積極開展數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的相關(guān)探索，促進數(shù)據(jù)要素價值釋放。2021年3月31日，北京國際大數(shù)據(jù)交易所成立；同年11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所正式揭牌；隨后，中新天津生態(tài)城也獲批設(shè)立北方大數(shù)據(jù)交易中心。據(jù)國家工信安全中心測算，2020年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模已達545億元，預(yù)計2021年將突破700億元大關(guān)。

    利用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)

    提升數(shù)據(jù)交易流通效率

    《規(guī)劃》還指出，推動數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)流通中的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)等主體基于區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，探索數(shù)據(jù)授權(quán)使用、數(shù)據(jù)溯源等應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)交易流通效率。

    “作為數(shù)字經(jīng)濟的價值流轉(zhuǎn)支撐和底層信任基座，區(qū)塊鏈技術(shù)在推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮著巨大作用。當(dāng)前，區(qū)塊鏈已在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)和社會民生等領(lǐng)域逐步應(yīng)用，并在保障數(shù)據(jù)信息安全、加速數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)、促進多元主體協(xié)作和構(gòu)建全新價值網(wǎng)絡(luò)等方面展現(xiàn)出極大潛力，成為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要助推力。”孫宇林表示。

    陳曉華認為，解決自身的確權(quán)、流通、隱私保護問題是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)與前提，而區(qū)塊鏈的分布式存儲具有不可篡改、數(shù)據(jù)透明可確權(quán)的特性，天然能夠解決信息不對稱、信任問題、信息孤島等多個領(lǐng)域的痛點問題。

    趣鏈科技首席執(zhí)行官李偉博士對《證券日報》記者表示，數(shù)據(jù)要素流通是一個系統(tǒng)性工程，其流通過程中面臨著流程合規(guī)、隱私安全等痛點，像區(qū)塊鏈和隱私計算等數(shù)字技術(shù)能在其中發(fā)揮巨大的作用，尤其是以區(qū)塊鏈、隱私計算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)結(jié)合的綜合性解決方案，更加能夠保障數(shù)據(jù)在采集、加工、流通和使用等各環(huán)節(jié)的安全可信。

    李偉表示，采用安全多方計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境等隱私計算技術(shù)進行數(shù)據(jù)處理，僅將分析結(jié)果定向公布給數(shù)據(jù)需求機構(gòu)，能實現(xiàn)敏感信息的“可用不可見”。同時，采用基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)流通管控機制能促進和保障數(shù)據(jù)的有序流通。一方面，基于區(qū)塊鏈進行分布式多方可信的數(shù)據(jù)目錄管理，通過智能合約保障了數(shù)據(jù)用途和用量的可控可管；另一方面，自動化的數(shù)據(jù)交易清結(jié)算機制保障了數(shù)據(jù)流通過程中利益相關(guān)方的權(quán)益公平分配，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的全流程鏈上可追溯，也能滿足監(jiān)管審計需求。

    寶新金融首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊則對《證券日報》記者表示，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素需要確權(quán)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對這些財富和資產(chǎn)的確權(quán)，使得數(shù)據(jù)成為產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)，并投入再生產(chǎn)。

    他進一步表示，應(yīng)該更好地利用區(qū)塊鏈技術(shù)的特點進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，在使用層面主要有實用類通證與證券類通證兩類區(qū)塊鏈通證可以采用，這兩種通證本質(zhì)上屬于數(shù)字資產(chǎn)。而數(shù)字資產(chǎn)和傳統(tǒng)經(jīng)濟中的產(chǎn)品、服務(wù)和資產(chǎn)類似，能夠在流通中不斷產(chǎn)生價值。