上海出臺24條政策措施“穩(wěn)投資”

    今年計劃完成重大建設項目投資2000億元以上

    ◎記者宋薇萍嚴曦夢○編輯林堅

    在“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)下，上海打出了“穩(wěn)投資”政策組合拳：1月18日，《2022年上海市擴大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）正式發(fā)布。其中明確，上海將通過加快重大項目建設等5個方面、24條政策措施，積極擴大有效投資，營造更好投資環(huán)境，為穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基本盤提供有力支撐。

    上海社會科學院副院長王振對上海證券報記者表示，《政策措施》不僅貫徹落實了中央經(jīng)濟工作會議精神，以擴大投資為抓手，有效促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，而且也把握了機遇和挑戰(zhàn)，加快補短板、增后勁。可以預見，這些投資舉措將較快產(chǎn)生穩(wěn)增長實效。

    重大項目引領推動寧德時代等盡早開工

    2021年，上海港集裝箱吞吐量超過4700萬標準箱，連續(xù)12年排名世界第一；城市軌道交通通車里程達到831公里，穩(wěn)居世界第一；張江綜合性國家科學中心全力推進，上海光源等一批大科學設施建成……

    在上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任華源看來，上述成績的取得，都是昨日的有效投資已轉(zhuǎn)化為今日的優(yōu)質(zhì)供給。當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，尤其需要充分發(fā)揮投資跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，合理擴大有效投資。

    《政策措施》明確，2022年上海將從加快重大項目建設、加強項目資金要素保障、激發(fā)社會投資動能、打造城市發(fā)展新空間、不斷優(yōu)化投資環(huán)境等5個方面打好“穩(wěn)投資”組合拳。

    其中，重大項目建設將繼續(xù)發(fā)揮引領和示范帶動作用?！墩叽胧访鞔_，2022年，上海要全力落實重大項目年度投資目標，2022年上海市重大工程計劃完成投資2000億元以上，加快在建項目建設進度，加大計劃新開工項目協(xié)調(diào)力度。

    “我們將按照‘時間過半、任務過半’的要求，上半年力爭完成投資1000億元以上，較去年同步增長10%。其中，一季度計劃投資完成400億元以上；二季度計劃投資完成600億元以上。”上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會副主任朱劍豪表示。

    其中，工業(yè)投資是未來產(chǎn)出的重要動力。上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任劉平表示，今年將進一步優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目審批流程，加快項目推進力度，比如石化彈性體、寧德時代等項目盡早開工，格科半導體、和輝產(chǎn)能擴充、滬東長興基地等在建項目加快投資。

    搶占數(shù)字經(jīng)濟賽道引導企業(yè)布局元宇宙

    瞄準建設卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，上海“促投資”的另一大重要舉措是：適度超前開展基礎設施投資。

    《政策措施》提出：一方面，上海要加快推進一批事關城市長遠發(fā)展和安全保障的港區(qū)、航道、鐵路、軌交、水利、地下管線等工程。另一方面，上海還要積極布局新網(wǎng)絡新設施、新平臺、新終端為代表的“新基建”項目。

    《政策措施》還提出，2022年，上海堅持“房住不炒”，加快推進城市更新和舊區(qū)改造，籌措建設一批保障性租賃住房。

    對此，上海市房屋管理局副局長張立新對上海證券報記者表示，到2022年年底，上海計劃建設籌措保障性租賃住房24萬套（間），完成“十四五”目標總量的一半以上。

    為全面激發(fā)社會投資動能，《政策措施》提出全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)能級、加快推動能源綠色低碳發(fā)展等4條政策措施。其中明確，2022年，上海將用好1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項，引導社會資本加大“新基建”投入，出臺新一輪可再生能源、充換電設施扶持政策，推動加氫站規(guī)劃建設等。

    華源表示，“十四五”期間，上海將加快構建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系，著力加快“新賽道”布局，積極搶占數(shù)字經(jīng)濟賽道，全面推動城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型；引導企業(yè)加緊研究未來虛擬世界與現(xiàn)實社會相交互的重要平臺，比如元宇宙等。

    “整體來看，此次促政策力度非常大，而且充分調(diào)動了社會投資熱情，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色低碳等社會熱點充分促進投資。”華略智庫創(chuàng)始人任新建對上海證券報記者表示。

    臨港新片區(qū)將自我加壓安排150個重大項目

    從區(qū)域空間來看，浦東引領區(qū)、臨港新片區(qū)、長三角一體化示范區(qū)等都將是上海“穩(wěn)投資”的重要力量。

    《政策措施》提出，上海將推進浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)，加快建設國際金融資產(chǎn)交易平臺，打造世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推動張江綜合性國家科學中心等建設。

    同時，上海將推進高標準建設臨港新片區(qū)，加快打造國際數(shù)據(jù)港，布局一批核心載體和重點項目。高水平建設長三角一體化示范區(qū)，推動建設市域鐵路示范區(qū)線、“水鄉(xiāng)客廳”、元蕩淀山湖岸線貫通工程等一批標志性產(chǎn)業(yè)項目建設。高起點推進新城規(guī)劃建設，促進新城發(fā)展建設。

    其中，臨港新片區(qū)揭牌成立以來，累計新簽約產(chǎn)業(yè)項目和新開工城市功能建設項目涉及總投資已超過8000億元。臨港新片區(qū)管委會專職副主任吳杰表示，2022年，臨港新片區(qū)將聚焦八大前沿產(chǎn)業(yè)，加快培育千億元級產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)前沿產(chǎn)業(yè)招商落地項目總投資1000億元。同時，臨港新片區(qū)將在2021年較高的投資基數(shù)上進一步自我加壓，2022年計劃安排政府財力投資項目180億元，新開工項目涉及總投資超過2500億元，同時以重大項目為抓手，安排150個重大項目，年度投資超過800億元。