地方兩會(huì)迎來密集召開 多地下調(diào)2022年GDP增速目標(biāo)

    每年年初，各地都會(huì)迎來一年一度的省級(jí)地方兩會(huì)召開，省級(jí)兩會(huì)也被業(yè)界視為是觀察地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要窗口。

    1月3日，隨著西藏自治區(qū)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的開幕，標(biāo)志著全國(guó)正式進(jìn)入2022年地方兩會(huì)時(shí)間。目前進(jìn)入1月中下旬，更是地方兩會(huì)召開的密集期，截至1月20日，全國(guó)已有22個(gè)省區(qū)市召開地方兩會(huì)。

    《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，目前已公布的2021年地方GDP增速比較亮眼，但多數(shù)地方卻小幅下調(diào)2022年GDP增速目標(biāo)。據(jù)國(guó)金證券統(tǒng)計(jì)，在已公布的22個(gè)省區(qū)市中，上海等18個(gè)省區(qū)市下調(diào)GDP增速目標(biāo)，22個(gè)省區(qū)市平均降幅為0.7個(gè)百分點(diǎn)。

    受訪業(yè)界專家表示，目前已公布的一些地方GDP增速亮眼，和全國(guó)GDP增速的提升保持一致，這跟地方注重高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)。而多地提出2022年發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這是看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，是順應(yīng)我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)的決策部署。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    2021年地方經(jīng)濟(jì)成績(jī)單亮眼

    記者注意到，2021年西藏、安徽等地方經(jīng)濟(jì)成績(jī)單比較亮眼。例如，2022年1月4日，西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在拉薩開幕。根據(jù)會(huì)議顯示，2021年西藏GDP首次突破2000億元大關(guān)，較上年增長(zhǎng)7%左右。

    2022年1月17日，安徽省政府工作報(bào)告提到，預(yù)計(jì)2021年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，總量突破4萬億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，并提出，2022年GDP目標(biāo)增長(zhǎng)7%以上。

    隨后2022年1月20日，江蘇省十三屆人大五次會(huì)議開幕。根據(jù)江蘇省政府工作報(bào)告顯示，2021年江蘇全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬億元、達(dá)到11.6萬億元、增長(zhǎng)8.6%，總量再上一個(gè)萬億元臺(tái)階。

    對(duì)此，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林1月21日接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)分析說：“2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)受益于及時(shí)妥當(dāng)處理疫情，平衡了防疫和發(fā)展的關(guān)系，各地抓住了疫情緩解窗口期，抓生產(chǎn)保供應(yīng)；同時(shí)由于我國(guó)及時(shí)處置疫情，我國(guó)產(chǎn)業(yè)支撐全球供應(yīng)鏈，從而保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”

    盤和林還向記者指出：“我國(guó)各地方政府十分注重高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，諸如新能源汽車、生物制藥、原料藥、新能源電力等行業(yè)都獲得了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力，因而2021年地方經(jīng)濟(jì)成績(jī)單普遍亮眼。”

    中國(guó)民生銀行研究院宏觀分析師應(yīng)習(xí)文1月21日還對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示：“2021年由于上一年疫情的低基數(shù)原因，全國(guó)GDP增長(zhǎng)達(dá)到8.1%，創(chuàng)近年來新高。目前已公布的地方GDP增速亮眼，也和全國(guó)GDP增速的提升保持一致，是全國(guó)的縮影。此外是價(jià)格因素，2021年我國(guó)整體通脹較往年提升，名義GDP增速達(dá)到12.8%，比8.1%的實(shí)際增速快不少，因此GDP總量上也再上臺(tái)階，達(dá)到114萬億元。這也是各地方GDP從總量上看也紛紛上臺(tái)階，形成了比較亮眼成績(jī)的原因。”

    多地小幅下調(diào)2022年GDP增速目標(biāo)

    雖然2021年地方經(jīng)濟(jì)成績(jī)單亮眼，但記者注意到，2022年一些地方小幅下調(diào)了2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。例如，北京和貴州等地方都下調(diào)了GDP增速目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)：北京2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)由2021年的“6%以上”下調(diào)為“5%以上”，貴州2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也從“8%左右”下調(diào)為“7%左右”。

    盤和林告訴記者：“這主要是因?yàn)槿驃W密克戎傳播導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇延緩，國(guó)內(nèi)零星區(qū)域性的疫情，也延緩了經(jīng)濟(jì)開放，各地出于不確定性考慮，較為理性的選擇降低2022年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，并更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而不再盲目追求規(guī)模的提升。”

    應(yīng)習(xí)文則認(rèn)為：“地方下調(diào)2022年增長(zhǎng)目標(biāo)，很重要的因素是剛剛過去的2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從疫情中取得了較好的恢復(fù)，因此形成了比較高的同比基數(shù)。相比之下，2021年的增速比較高，也是2020年疫情比較低的基數(shù)造成的。因此2022年各地增長(zhǎng)目標(biāo)降低，很大程度上是基數(shù)抬升這一技術(shù)性原因。”

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)受到關(guān)注

    從已召開的地方兩會(huì)公布信息來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)受到關(guān)注。例如，江蘇省政府工作報(bào)告指出，2022年，江蘇將加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    貴州省政府工作報(bào)告也顯示，2021年，貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)34%。該報(bào)告還提出，2022年，貴州高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重21%左右；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到36%和46%左右。

    對(duì)此，盤和林對(duì)記者表示：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)因素，各地加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，是順應(yīng)我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)的決策部署，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

    國(guó)務(wù)院近期印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。在業(yè)界看來，這是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首部國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)持續(xù)完善。該規(guī)劃還提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

    應(yīng)習(xí)文也告訴記者：“各地提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這符合時(shí)代進(jìn)步的大方向。特別是在后疫情時(shí)代，一方面疫情防控催生了更多過去沒有的互聯(lián)網(wǎng)需求，另一方面許多新的概念和商業(yè)模式也隨著技術(shù)進(jìn)步逐步變得可行，比如近期比較火熱的元宇宙概念。因此各地提出加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以便在新形勢(shì)下盡快獲取先發(fā)優(yōu)勢(shì)，搶占有利的賽道。”