“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃出爐 “一市場兩體系三支撐”發(fā)展框架形成

    本報記者 包興安

    見習(xí)記者 楊潔

    1月24日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，推動符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。

    國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華在當日國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上介紹，《規(guī)劃》圍繞深化現(xiàn)代流通市場化改革、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、增強交通運輸流通承載能力、加強現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能、推進流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)等6大領(lǐng)域，提出18方面、50項任務(wù)舉措，以及5個專欄和19個具體工程。

    對于“十四五”時期現(xiàn)代流通體系的建設(shè)重點，張國華表示，將聚焦補齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架，“具體看，將從流通環(huán)境營造、流通空間優(yōu)化、市場主體培育、現(xiàn)代化水平提升等四個方向上發(fā)力。”

    值得一提的是，《規(guī)劃》提出，完善現(xiàn)代流通支持政策。出臺一攬子支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)的政策措施，加大對跨區(qū)域、保民生、保供應(yīng)、保安全穩(wěn)定等重大流通項目用地用海保障力度。研究完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干市場等用地政策，探索增加支撐新業(yè)態(tài)發(fā)展的混合產(chǎn)業(yè)土地供給。統(tǒng)籌利用各類資金積極支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將符合條件的項目納入地方政府債券支持范圍。支持符合條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。推動符合條件的流通企業(yè)通過上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購等方式募集資金。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，更好地發(fā)揮流通市場主體的暢通經(jīng)濟循環(huán)的能動作用，要加快培育發(fā)展現(xiàn)代流通企業(yè)，特別是發(fā)揮資本市場助力市場主體發(fā)展成長的積極作用，鼓勵符合條件的流通企業(yè)上市融資，使其利用直接融資實現(xiàn)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

    “優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過上市，能夠全面統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件的建設(shè)，有利于完善國內(nèi)流通基礎(chǔ)設(shè)施，培育能夠面向世界的流通企業(yè)，提升現(xiàn)代流通治理水平，為‘雙循環(huán)’提供有力的支撐。”巨豐投顧高級投資顧問陳昱成對《證券日報》記者表示。

    在加強現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能方面，《規(guī)劃》提出，提升國內(nèi)支付保障能力。加快區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在電子票據(jù)、供應(yīng)鏈綜合支付服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)，探索對流通領(lǐng)域的支持作用；推動跨境支付體系建設(shè)，支持企業(yè)在大宗商品進出口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)領(lǐng)域使用人民幣計價結(jié)算，提高跨境貿(mào)易和投融資中人民幣計價結(jié)算使用占比。持續(xù)拓寬CIPS境外業(yè)務(wù)覆蓋面；豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。建立健全流通領(lǐng)域保險、融資擔保等配套機制，合理分散金融機構(gòu)信貸風(fēng)險。

    “我國流通市場發(fā)展仍存在不充分不平衡問題，其中流通企業(yè)融資難融資貴問題依然存在。”劉向東表示，為此需要進一步加強現(xiàn)代金融服務(wù)實體經(jīng)濟的功能和豐富流通領(lǐng)域金融服務(wù)產(chǎn)品，重點在投融資、支付結(jié)算、保險擔保等方面推進流通環(huán)節(jié)特別是跨境貿(mào)易和交易的便利化，更便利地發(fā)揮金融科技在現(xiàn)代流通發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，推動供應(yīng)鏈綜合服務(wù)數(shù)字化、數(shù)字人民幣應(yīng)用和跨境支付數(shù)字化，助力提升人民幣跨境支付結(jié)算的比重，提升人民幣國際化的程度。

    “數(shù)字人民幣和區(qū)塊鏈技術(shù)等現(xiàn)代金融服務(wù)技術(shù)，都是對現(xiàn)有傳統(tǒng)金融市場的完善和補充，能有效降低紙幣的發(fā)行成本，也是助推實體經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的最重要驅(qū)動力。”陳昱成說。

（編輯 上官夢露）