今年完成水利工程投資8000億元，三部委準(zhǔn)備這么干！

    本報(bào)記者 包興安

    4月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了2022年水利工程建設(shè)有關(guān)情況。

    積極有序推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)

    近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議表示，今年再開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。這些工程加上其他水利項(xiàng)目，全年可完成投資約8000億元。

    國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉表示，將把水利工程作為適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，多措并舉擴(kuò)大水利工程的投資力度，積極有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)充分發(fā)揮重大水利工程建設(shè)對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要作用。

    吳曉介紹，主要有以下三方面舉措：

    一是加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。按照項(xiàng)目審批權(quán)限，加快項(xiàng)目審批的進(jìn)度。促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，確保中央投資一經(jīng)下達(dá)即可形成實(shí)物工作量和有效投資，從而形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。

    二是加大投資支持力度。今年將在保證中央預(yù)算內(nèi)水利投資合理支出強(qiáng)度的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步對(duì)重大水利工程建設(shè)給予傾斜，重點(diǎn)保障跨流域跨行政區(qū)域、支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、防洪減災(zāi)和保障國(guó)家糧食安全等方面的重大項(xiàng)目。

    三是深化水利投融資改革。鼓勵(lì)支持地方依托項(xiàng)目供水、發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性收益建立合理的回報(bào)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本依法合規(guī)參與工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大股權(quán)和債權(quán)融資規(guī)模；對(duì)符合條件的水利項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)，促進(jìn)形成投資的良性循環(huán)。

    水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉表示，今年一季度，全國(guó)完成水利投資1077億元，跟去年同期相比，水利完成投資增加了35%。所以，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，我們?cè)谌ν七M(jìn)工程建設(shè)。

    財(cái)政部將抓緊下?lián)芟嚓P(guān)資金

    財(cái)政在水利方面的投入情況如何？財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人姜大峪表示，2022年，按照“政策適度靠前發(fā)力”要求，加大支持力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提升政策效能。今年通過(guò)一般公共預(yù)算安排1507億元，其中水利發(fā)展資金達(dá)到606億元；通過(guò)政府性基金安排572億元，為今年擴(kuò)大水利投資創(chuàng)造了有利條件。

    水利部副部長(zhǎng)魏山忠表示，今年一季度，水利項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券接近500億元。此外，水利部正在與有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)積極溝通協(xié)調(diào)，在水利項(xiàng)目利用金融資金、水利領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)的投資信托基金REITs試點(diǎn)等方面，計(jì)劃要提出相關(guān)的支持舉措。還要積極吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

    據(jù)姜大峪介紹，近年來(lái)水利資金安排做到了穩(wěn)中有增。從2019年到2021年，財(cái)政部通過(guò)一般公共預(yù)算累計(jì)安排超過(guò)4400億元，其中安排水利發(fā)展資金1700億元，重點(diǎn)支持防汛抗旱水利提升工程、地下水超采區(qū)綜合治理，以及中型灌區(qū)節(jié)水改造等。通過(guò)相關(guān)政府性基金累計(jì)安排1536億元，加大對(duì)庫(kù)區(qū)移民幫扶力度，支持三峽后續(xù)工作、南水北調(diào)一期工程建設(shè)等。另外，還將水利領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目作為政府債券重點(diǎn)支持方向，同時(shí)允許將專項(xiàng)債券用作水利項(xiàng)目資本金，發(fā)揮政府債券“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

    姜大峪表示，下一步，財(cái)政部將按照預(yù)算法要求，抓緊下?lián)芟嚓P(guān)資金，支持地方加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，更好發(fā)揮水利建設(shè)惠民生、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用。

    多部門將采取五方面有力有效措施

    水利建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么作用？水利部副部長(zhǎng)魏山忠表示，水利有效投資在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬(wàn)。

    “今年完成8000億元的水利投資，一定會(huì)對(duì)做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，發(fā)揮重大作用。”魏山忠介紹，為完成好今年水利建設(shè)任務(wù)，水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方，采取以下五個(gè)方面措施：

    一是要細(xì)化工作責(zé)任。對(duì)今年要重點(diǎn)推進(jìn)的重大水利工程項(xiàng)目，實(shí)行清單化管理。

    二是要抓好前期工作。水利部門將扎實(shí)做好重大水利工程前期論證，加快項(xiàng)目技術(shù)審查，與有關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，做好用地、移民、環(huán)評(píng)等要件辦理，為加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、盡快開(kāi)工建設(shè)奠定好基礎(chǔ)。

    三是要落實(shí)建設(shè)資金。水利建設(shè)資金需求大，需要充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用。在中央預(yù)算內(nèi)水利投資、中央財(cái)政水利發(fā)展資金繼續(xù)傾斜支持的同時(shí)，地方也要加大投入。同時(shí)，水利部門還將多渠道籌措建設(shè)資金。

    四是要加快項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮水利有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。關(guān)鍵是要加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡可能多地形成實(shí)物工作量。

    五是要加大監(jiān)管力度。建立項(xiàng)目臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤掌握項(xiàng)目前期工作、投資落實(shí)、工程開(kāi)工、計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)進(jìn)度等情況。

（編輯 張偉 上官夢(mèng)露）