助力穩(wěn)增長 發(fā)展資本市場成地方兩會熱詞

    近期，全國各地兩會密集召開。多地政府工作報告涉及資本市場規(guī)劃，包括設立新增上市公司目標數(shù)量，培育壯大專精特新“小巨人”，支持基礎設施REITs發(fā)展，發(fā)展多層次資本市場等。

    專家認為，借力資本市場服務實體經(jīng)濟是地方穩(wěn)增長的抓手之一。積極引導本地企業(yè)上市發(fā)展，有助于進一步優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場活力，助力地方經(jīng)濟增長。

    設立IPO目標數(shù)量

    上市公司是地方經(jīng)濟活力的源泉，一定程度上代表著地方經(jīng)濟發(fā)展水平和競爭力。中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少地方將新增上市公司目標數(shù)量列入2023年政府工作報告。

    湖南省政府工作報告提出，新增企業(yè)20萬家以上、上市及過會企業(yè)12家以上。山東省政府工作報告提出，力爭新增上市公司30家左右。天津市政府工作報告提出，建立服務企業(yè)上市通道，推動8家科技型企業(yè)上市。陜西省政府工作報告提出，完善上市后備企業(yè)培育服務體系，年內新增上市企業(yè)12家。浙江省政府工作報告提出，培育壯大企業(yè)梯隊，新增“雄鷹”企業(yè)20家、境內外上市公司50家。江西省政府工作報告提出，2023年深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，力爭新增上市公司12家。

    設立企業(yè)IPO目標數(shù)量，是地方政府借力資本市場激發(fā)市場活力、助力地方經(jīng)濟增長的體現(xiàn)。正如南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝所言，多地設立新增上市公司目標數(shù)量有利于促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，是有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)展的重要舉措。

    在允泰資本創(chuàng)始合伙人、首席經(jīng)濟學家付立春看來，除設立企業(yè)IPO目標數(shù)量外，地方政府應制定好相關配套支持政策，針對地方優(yōu)質企業(yè)予以政策上的優(yōu)惠和扶持。

    “地方政府可對不同規(guī)模的企業(yè)采取不同的上市策略。”川財證券首席經(jīng)濟學家、研究所所長陳靂建議，對于規(guī)模較小的企業(yè)可選擇先在新三板掛牌交易；專精特新企業(yè)可選擇以北交所上市為目標；國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可選擇以科創(chuàng)板為目標。

    支持基礎設施REITs發(fā)展

    REITs是資本市場的大類金融產(chǎn)品，在服務實體經(jīng)濟建設方面大有可為。隨著基礎設施REITs進入常態(tài)化發(fā)行階段，一些地方政府將支持基礎設施REITs發(fā)展列入政府工作報告。

    如山西省政府工作報告提出，支持民間投資項目參與基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金試點。浙江省政府工作報告提出，統(tǒng)籌推進重大基礎設施項目建設，創(chuàng)新投融資機制，全面落實省市縣三級督導服務機制。

    “受益于地方政府的支持以及相關配套政策和機制逐步完善，各地基礎設施REITs將持續(xù)擴容，推動更多優(yōu)質項目發(fā)行上市，助力盤活存量資產(chǎn)。疫情好轉也將促進項目基本面修復、提振市場情緒。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示。

    監(jiān)管部門近期明確，將繼續(xù)推進基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行十條措施落實落地，推動更多優(yōu)質項目發(fā)行上市。進一步擴大REITs試點范圍，盡快覆蓋到新能源、水利、新基建等基礎設施領域。

    發(fā)展多層次資本市場

    為增強服務實體經(jīng)濟效能，發(fā)展多層次資本市場成為不少地方穩(wěn)增長的重要抓手。廣東省政府工作報告提出，發(fā)展多層次資本市場，支持深交所推進全市場注冊制改革，加快廣州期貨交易所發(fā)展，增強金融服務實體經(jīng)濟效能。北京市政府工作報告提出，支持北交所擴大交易規(guī)模。上海市政府工作報告提出，積極配合深化科創(chuàng)板制度創(chuàng)新，支持更多優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)做大做強。

    “建設多層次資本市場，可以通過多種渠道幫助地方企業(yè)進行資源整合和績效優(yōu)化，促進企業(yè)加快技術進步和市場拓展，從而提升其可持續(xù)發(fā)展能力，通過創(chuàng)造更大的產(chǎn)值和增加就業(yè)和稅收，為地方經(jīng)濟作出更大貢獻。”中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示。

    陳靂認為，地方經(jīng)濟穩(wěn)步增長來自地方產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，多層次資本市場能夠有效解決企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展所面臨的融資難題。“鼓勵支持企業(yè)上市、推進基礎設施公募REITs試點、發(fā)展多層次資本市場已成為近年來地方政府借力資本市場穩(wěn)增長的重要政策方向。”他說。