多地出臺實施方案 明確用好超長期特別國債加力支持消費品以舊換新

    本報記者 韓昱

    近期，多地出臺具體實施方案，就用好超長期特別國債加力支持消費品以舊換新明確細(xì)則，僅在8月29日，就傳來廣東、湖南兩地出臺相關(guān)方案的消息。

    其中，廣東省人民政府網(wǎng)站8月29日消息，廣東省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于用好超長期特別國債資金加力支持消費品以舊換新的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從家電產(chǎn)品以舊換新、汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、電動自行車以舊換新，以及舊房裝修和廚衛(wèi)、居家適老化改造等8個方面提出支持方案。

    《實施方案》提出，對個人消費者購買手機(jī)、平板、智能穿戴設(shè)備等3類產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，手機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的10%，每件補(bǔ)貼不超過1000元；平板、智能穿戴設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%，每件補(bǔ)貼不超過2000元。

    湖南省人民政府網(wǎng)站8月29日消息，湖南省人民政府辦公廳近日印發(fā)《湖南省超長期特別國債資金支持消費品以舊換新實施方案》，提出“運用超長期特別國債加力支持全省消費品以舊換新，創(chuàng)新方式支持受災(zāi)地區(qū)消費品以舊換新，激發(fā)消費需求”。個人消費領(lǐng)域，在湖南省內(nèi)購買新乘用車并轉(zhuǎn)出個人名下符合一定條件的舊乘用車的，按照購車類型和購車價格給予最高1.4萬元補(bǔ)貼；家裝廚衛(wèi)改造煥新方面，對消費者本人名下符合條件的老舊房屋進(jìn)行綠色化、智能化、適老化整體裝修和局部改造，按照消費者在參與活動的家裝家居企業(yè)首次支付款的一定比例給予一次性補(bǔ)貼，其中每套房屋可享受一次補(bǔ)貼且最高金額不超過3萬元。

    “各地都在利用超長期特別國債資金積極挖掘、激發(fā)‘以舊換新’潛能。”中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，各地采取的主要措施是通過適當(dāng)補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)和個人的消費需要，帶動消費熱情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活躍，以推動全社會產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加快升級換代。

    中國企業(yè)資本聯(lián)盟中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜告訴《證券日報》記者，各地通過超長期特別國債資金支持以舊換新工作落地，旨在通過政府的引導(dǎo)和激勵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和居民消費的擴(kuò)大。特別是，通過提供資金支持，可以降低更新消費品的成本，鼓勵更多的企業(yè)和個人進(jìn)行設(shè)備更新和消費品升級，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

    張依群進(jìn)一步分析，各地推出的實施方案呈現(xiàn)出多種特點。一是支持領(lǐng)域因地制宜，主要集中在汽車、家電、家裝等領(lǐng)域；二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所差異，力求重點突破，推動經(jīng)濟(jì)增長；三是支持方式不斷創(chuàng)新，除了定額補(bǔ)貼外，還有比例補(bǔ)貼、限額補(bǔ)貼等。預(yù)計各地的一系列舉措，會在激發(fā)消費、拉動投資方面起到積極作用，對改善民生、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也有帶動效應(yīng)。

    在實施方案中，廣東和湖南均明確了資金管理、保障措施等。例如，廣東省在《實施方案》中提出，“省財政廳對以舊換新超長期國債資金單獨調(diào)撥、專款專用，抓緊研究統(tǒng)籌做好我省配套資金安排和分配工作，配合省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學(xué)合理制定資金測算方案，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益”。

    張依群表示，超長期特別國債是緩解當(dāng)前財政資金緊張的重要政策工具，也是激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的關(guān)鍵動力。地方在使用超長期特別國債資金時，一方面要堅持因地制宜，充分考慮地方經(jīng)濟(jì)水平、消費能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生需要等特點，研究補(bǔ)貼支持領(lǐng)域；另一方面要認(rèn)真開展事前測算、事中監(jiān)控、事后評估，確保資金使用效果效率雙提升，切實避免資金浪費和閑置。