政府工作報告定調(diào)2022年國資國企改革重點 國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“重任在肩”

    本報兩會報道組 杜雨萌

    國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中提出，要“完成國企改革三年行動任務，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力。”

    “今年政府工作報告突出強調(diào)了要完成國企改革三年行動任務。今年是國企改革三年行動的收官之年，改革任務的全面完成勢在必行。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》采訪時表示，“從改革的實際進展情況看，截至去年底，已經(jīng)實現(xiàn)了全部改革目標任務的70%以上，今年完成剩余的目標任務應該沒有問題。但相對來說，剩下來的都是較難的改革任務，完成的難度不會小，必須提前謀劃，抓緊落實。”

    “新一輪改革是‘國資國企改革同步進行’，但從今年的政府工作報告來看，更多的是著墨于國資改革層面。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁告訴記者，國企層面的改革以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，具體包括公司改制、董事會建設、健全市場化經(jīng)營機制等方面。隨著國企改革三年行動在今年收官，可以說，國企層面的改革將暫告一段落，下一步主要就是改革的走深走實；但在國資改革層面，特別是加強國資監(jiān)管，優(yōu)化國有資本布局、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略引領作用等方面，今后還應加大力度。

    吳剛梁稱，今后的改革重點是以管資本為主轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，推進國有資本集中統(tǒng)一管理，發(fā)揮國有資本投資運營公司的作用，聚焦主業(yè)推動專業(yè)化重組整合，深化混合所有制改革，促進國有企業(yè)與民營企業(yè)平等競爭與共同發(fā)展，推進國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地等。

    值得一提的是，《證券日報》記者注意到，相較于2021年政府工作報告中特別提到的“深化國有企業(yè)混合所有制改革”，今年國資國企改革工作的重點，無疑進一步聚焦“國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。而這，或許與國企混改取得重要進展有關。

    據(jù)國資委今年1月中旬披露的數(shù)據(jù)顯示，去年，僅中央企業(yè)通過市場化方式，實施的混改項目就已超過890項，引入社會資本超過3800億元。整體上看，截至目前，中央企業(yè)對外參股企業(yè)已超6000戶。

    “事實上，中央企業(yè)在引進各類社會資本開展合資合作的同時，也從加強產(chǎn)業(yè)鏈合作、培育壯大新增長點出發(fā)，通過市場化方式，開展對民營企業(yè)的參股投資。”國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗日前如是說。

    若僅從這一角度來看，深化混改與加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，無疑是同步進行的。與此同時，記者注意到，僅今年以來，國資委在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有企業(yè)聚焦主責主業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用等方面，早已給出了明確的發(fā)展方向。

    如3月3日，國資委黨委召開專題會議強調(diào)，國有企業(yè)要堅持壯大實體經(jīng)濟，不斷提升技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新力，鼓勵支持具備條件的企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源開展攻關，形成一批原創(chuàng)性引領性關鍵技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。同時，要支持引導國有企業(yè)把準戰(zhàn)略方向，圍繞事關國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務，面向科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大方向，在新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料等前沿領域超前布局。

    再比如，在3月1日，科技部、國資委舉行會商會議暨共同培育建設科技領軍企業(yè)工作座談會上，國資委黨委書記、主任郝鵬強調(diào)，支持推動中央企業(yè)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，把準戰(zhàn)略方向，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，加強基礎研究和應用基礎研究，加強原創(chuàng)技術(shù)供給，加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。

    結(jié)合今年政府工作報告提出的“促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力”，劉興國認為，這意味著，國有企業(yè)不僅要系統(tǒng)謀劃部署產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，還要加快產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術(shù)攻關，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平提升，要致力于成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的鏈主企業(yè)、領航企業(yè)，帶領全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

（編輯 喬川川）