支付牌照數(shù)量又少3張 已累計注銷39張

    本報記者 李冰

    近日，央行官網(wǎng)發(fā)布非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展公示信息（2021年5月第一批）公告（下稱：續(xù)展公告），公示對27家非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展決定，其中3家支付機構(gòu)未在列，24家支付機構(gòu)成功續(xù)展。例如支付寶、財付通等知名機構(gòu)均成功續(xù)展，牌照有效期限至2026年5月2日。

    零壹研究院院長于百程對《證券日報》記者表示，“此次支付牌照續(xù)展可以說在意料之中，這批支付機構(gòu)在業(yè)務(wù)在國內(nèi)較為領(lǐng)先，例如支付寶、財付通等。”

    24家續(xù)展成功

    3家中止續(xù)展

    續(xù)展公告顯示，2021年5月2日，27家支付機構(gòu)所持《支付業(yè)務(wù)許可證》到期。此前，這27家支付機構(gòu)均向央行提出續(xù)展申請。央行依法依規(guī)審查了有關(guān)續(xù)展申請，并作出續(xù)展決定。

    其中，支付牌照得到成功續(xù)展的24家機構(gòu)，分別包括支付寶（中國）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司、資和信電子支付有限公司、財付通支付科技有限公司等。

    另外，根據(jù)公示信息表，記者注意到，廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司、北京數(shù)字王府井科技有限公司、北京銀聯(lián)商務(wù)有限公司擬與其控股股東銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司開展整合工作，并向央行提交了中止續(xù)展審查申請，所以并不在此次成功續(xù)展名單。

    對此，業(yè)界普遍認為，上述三家銀聯(lián)系支付機構(gòu)的整合是在響應(yīng)監(jiān)管要求。“《非銀行支付機構(gòu)條例》雖未正式實施，但機構(gòu)對于相關(guān)監(jiān)管原則已經(jīng)在執(zhí)行。銀聯(lián)系支付公司相繼注銷或是主動行為，大概率是為新規(guī)實施做合規(guī)準(zhǔn)備。”于百程表示。

    記者查閱天眼查信息發(fā)現(xiàn)，作為銀聯(lián)系支付公司，銀聯(lián)商務(wù)分別持有上述三家公司100%、60%和75.5%的股權(quán)。而根據(jù)央行在今年1月份發(fā)布的《非銀行支付機構(gòu)條例（征求意見稿）》明確提出，同一法人不得持有兩個及以上非銀行支付機構(gòu)10%以上股權(quán)，同一實際控制人不得控制兩個及以上非銀行支付機構(gòu)。

    博通咨詢資深金融分析師王蓬博對《證券日報》記者表示，27張支付牌照變?yōu)?4張，這一續(xù)展結(jié)果在意料之內(nèi)。從此次續(xù)展結(jié)果可以看出，央行已經(jīng)在按照《非銀行支付機構(gòu)條例（征求意見稿）》中相關(guān)要求及原則進行業(yè)務(wù)續(xù)展。

    環(huán)迅支付

    互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)被注銷

    另外，值得關(guān)注的是，在24家通過續(xù)展的機構(gòu)中迅付信息科技有限公司（以下簡稱“環(huán)迅支付”）。在本次續(xù)展中，原牌照中互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付資質(zhì)均被注銷，其資質(zhì)僅剩銀行卡收單（江蘇省、浙江省、山東省、福建省、天津市）。

    王蓬博對《證券日報》記者稱，“考慮到環(huán)迅支付此次的注銷資質(zhì)包括價值較高的互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)，因此不太可能是主動注銷行為。前幾年環(huán)迅支付收罰單也較為頻繁，不排除因業(yè)務(wù)不合規(guī)被央行注銷部分業(yè)務(wù)。”

    支付產(chǎn)業(yè)網(wǎng)創(chuàng)始人劉剛對《證券日報》記者分析稱，支付機構(gòu)牌照或相關(guān)業(yè)務(wù)被注銷，一般有違規(guī)嚴重、主動放棄、同一實控人合并三大原因。從目前的信息來判斷，環(huán)迅支付應(yīng)該不是主動注銷行為。

    于百程也表示，“環(huán)迅支付原有的互聯(lián)網(wǎng)支付牌照價值比較高。值錢的資質(zhì)業(yè)務(wù)被注銷，大概率是自身業(yè)務(wù)未符合監(jiān)管要求的結(jié)果。”

    《證券日報》記者梳理環(huán)迅支付近幾年罰單情況發(fā)現(xiàn)，自2017年起，該公司每年都被監(jiān)管指出存在違規(guī)行為而收到央行罰單。違規(guī)事由包括違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定、違反支付結(jié)算管理規(guī)定、違反反洗錢規(guī)定等。最受外界關(guān)注的是，在2019年，因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，環(huán)迅支付領(lǐng)到由央行上?？偛堪l(fā)出的近6000萬元罰單。

    與此同時，記者查閱央行最新數(shù)據(jù)顯示，目前支付牌照總數(shù)量縮減至232張，累計注銷牌照數(shù)量已達39張。

    于百程表示，“未來牌照有效期內(nèi)發(fā)生重大違規(guī)現(xiàn)象，出現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍被縮小甚至取締、反洗錢不力等行為，必然會成為央行衡量牌照是否予以續(xù)展的重要因素之一”。