央行再注銷3張支付牌照 專家：支付行業(yè)洗牌加速

    本報記者 李冰

    截至2月19日，支付牌照已縮減至193張。日前，央行再次注銷3張支付牌照，綜合來看，今年以來已有8張支付牌照注銷，這意味著，2023年開年已有8家支付機構(gòu)“離場”。

    博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博對《證券日報》記者稱，“縱觀行業(yè)，支付行業(yè)‘洗牌’加劇，正加速出清。從2022年支付牌照續(xù)展情況來看，部分經(jīng)營不善、不合規(guī)的支付機構(gòu)正逐漸退出市場。隨著此輪牌照續(xù)展的結(jié)束，未來支付行業(yè)牌照數(shù)量將趨于穩(wěn)定。”

    3張支付牌照被注銷

    根據(jù)央行此次更新信息，注銷支付牌照的機構(gòu)分別為江蘇飛銀商務智能科技有限公司（下稱：飛銀商務）、山東銀利支付服務有限公司（下稱：銀利支付）、百聯(lián)優(yōu)力（北京）投資有限公司（下稱：百聯(lián)優(yōu)力），注銷原因均為不予續(xù)展。

    事實上，按照正常展業(yè)要求，上述三家機構(gòu)應在2023年1月5日完成續(xù)展，但在當日央行公布的非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務許可證》續(xù)展公示信息（2023年1月第五批）中，對上述3家機構(gòu)的續(xù)展結(jié)果并未公布。

    從支付牌照業(yè)務類型來看，百聯(lián)優(yōu)力的業(yè)務類型為互聯(lián)網(wǎng)支付（全國）；飛銀商務和銀利支付的業(yè)務類型均為預付卡發(fā)行與受理。

    其中，上述3家支付機構(gòu)中，百聯(lián)優(yōu)力普遍受到關注。2022年11月18日，百聯(lián)優(yōu)力因存在未落實防范電信詐騙風險相關要求、未落實商戶實名制管理要求、未落實商戶結(jié)算管理要求、未落實外包管理相關規(guī)定等4項違法行為類型，被警告，并罰沒合計6489萬元。

    除了高額罰單之外，其被罰理由中“未落實防范電信詐騙風險相關要求”這一違法類型在近年來央行對支付機構(gòu)開出的罰單中，較為罕見。

    “隨著個人信息保護法以及反電信網(wǎng)絡詐騙相關法規(guī)落地實施，預計未來監(jiān)管層對未落實防范電信詐騙風險相關要求等此類處罰力度會從嚴。”王蓬博對《證券日報》記者稱，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，近年來反洗錢和未落實商戶實名制以及不符合結(jié)算管理要求是機構(gòu)被處罰的主要內(nèi)容。也反映監(jiān)管對合規(guī)性要求更加嚴格和深入，若機構(gòu)不以合規(guī)為底線嚴格規(guī)范業(yè)務，屢次被罰將影響其支付牌照的續(xù)展。

    支付行業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段

    縱觀支付行業(yè)，自2011年簽發(fā)首批第三方支付牌照算起，央行總計發(fā)出271張支付牌照，截至2023年2月19日已縮減至193張，合計注銷78張。僅以2023年為樣本來看，除上述3家支付機構(gòu)牌照注銷之外，稍早前央行也公布了5張支付牌照注銷名單，綜合來看，年內(nèi)央行已注銷了8張支付業(yè)務許可證。

    經(jīng)記者梳理，2018年至2022年，支付牌照注銷數(shù)量分別為9張、1張、4張、9張、23張。同時，隨著支付牌照總量的縮減，支付機構(gòu)股權(quán)交易活動也開始頻發(fā)。比如，2023年，央行非銀行支付機構(gòu)重大事項變更許可信息公示，同意北京市政交通一卡通有限公司主要出資人北京控股集團有限公司變更為北京金融控股集團有限公司等。

    王蓬博總結(jié)認為，支付牌照注銷一般存在三種情況，一是支付機構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)行為較重，支付牌照將不會被續(xù)展，強制注銷；二是支付機構(gòu)不再從事相關經(jīng)營活動，主動申請注銷；三是根據(jù)《非銀行支付機構(gòu)條例（征求意見稿）》要求，機構(gòu)進行業(yè)務合并。

    “目前支付機構(gòu)整合進入‘深水區(qū)’。”易觀分析金融行業(yè)高級咨詢顧問蘇筱芮表示，近期央行再次注銷支付牌照，是支付行業(yè)處于洗牌加劇狀態(tài)、優(yōu)勝劣汰的折射之一，伴隨著尾部支付機構(gòu)的不斷出清，支付行業(yè)正邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，在這種背景下，行業(yè)內(nèi)支付機構(gòu)需要居安思危，除了基礎支付服務，還應當結(jié)合當下形勢及市場需求，考慮在解決方案、增值服務等差異化路徑上尋求突破，通過為實體經(jīng)濟提供創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)的服務而持續(xù)增強自身的市場競爭力。

（編輯 喬川川）