本報記者 孟珂
6月30日,人社部官網(wǎng)消息,近日印發(fā)的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)提出,補充養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴(kuò)大,補充養(yǎng)老保險基金規(guī)模超過4萬億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資資金總額超過4000億元。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示,擴(kuò)大補充養(yǎng)老保險規(guī)模及覆蓋面是建設(shè)多層次社會保障體系的重要組成部分,是堅持人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。“十四五”時期要重點在保障和改善民生方面有所作為,確保實現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo),需要進(jìn)一步擴(kuò)大補充養(yǎng)老保險,夯實養(yǎng)老保險的三大支柱。
粵開證券研究院首席策略分析師陳夢潔在接受《證券日報》記者采訪時表示,補充養(yǎng)老保險一方面作為基本養(yǎng)老保險的補充,可以分散養(yǎng)老壓力,另一方面,可以激勵職工勞動積極性。鑒于我國基本養(yǎng)老保險比例偏高,目前補充養(yǎng)老保險比重較低,效率和規(guī)范都有待提升,因此未來預(yù)計補充養(yǎng)老保險基金還有較大增長潛力。
值得關(guān)注的是,《規(guī)劃》提出,在規(guī)范省級統(tǒng)籌制度、加大基金中央調(diào)劑力度基上,建立實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,適當(dāng)加強中央在養(yǎng)老保險方面的事權(quán)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行。按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則,穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡,逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限。
在劉向東看來,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度將有效應(yīng)對部分省市養(yǎng)老金虧空問題,與人口實際流動掛鉤,有效緩解人口流出的地方城市在養(yǎng)老保險支出方面的壓力。
《規(guī)劃》還明確,發(fā)展多層次、多支持養(yǎng)老保險體系,大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金,提高企業(yè)年金覆蓋率,規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱,推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。
那么,我國養(yǎng)老保險第三支柱該如何發(fā)展?劉向東認(rèn)為,要有效引導(dǎo)商業(yè)養(yǎng)老保險市場健康發(fā)展,提升商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的保障功能,發(fā)展具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品,實現(xiàn)商業(yè)模式可持續(xù),并加強對商業(yè)養(yǎng)老金運作的監(jiān)管。
陳夢潔表示,養(yǎng)老保險第三支柱的建設(shè)應(yīng)著力豐富產(chǎn)品多元化供給,提高吸引力。同時還需規(guī)范目前已有的各式養(yǎng)老保險,推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。此外,發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱還要推進(jìn)養(yǎng)老保險知識普及,加強商業(yè)養(yǎng)老保險的監(jiān)管。
(編輯 李波 喬川川)
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