專家：養(yǎng)老保險第三支柱的建設(shè)應(yīng)著力產(chǎn)品多元化供給

    本報記者 孟珂

    6月30日，人社部官網(wǎng)消息，近日印發(fā)的《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提出，補充養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，補充養(yǎng)老保險基金規(guī)模超過4萬億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資資金總額超過4000億元。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，擴(kuò)大補充養(yǎng)老保險規(guī)模及覆蓋面是建設(shè)多層次社會保障體系的重要組成部分，是堅持人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。“十四五”時期要重點在保障和改善民生方面有所作為，確保實現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標(biāo)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大補充養(yǎng)老保險，夯實養(yǎng)老保險的三大支柱。

    粵開證券研究院首席策略分析師陳夢潔在接受《證券日報》記者采訪時表示，補充養(yǎng)老保險一方面作為基本養(yǎng)老保險的補充，可以分散養(yǎng)老壓力，另一方面，可以激勵職工勞動積極性。鑒于我國基本養(yǎng)老保險比例偏高，目前補充養(yǎng)老保險比重較低，效率和規(guī)范都有待提升，因此未來預(yù)計補充養(yǎng)老保險基金還有較大增長潛力。

    值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》提出，在規(guī)范省級統(tǒng)籌制度、加大基金中央調(diào)劑力度基上，建立實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，適當(dāng)加強中央在養(yǎng)老保險方面的事權(quán)。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行。按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費年限。

    在劉向東看來，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度將有效應(yīng)對部分省市養(yǎng)老金虧空問題，與人口實際流動掛鉤，有效緩解人口流出的地方城市在養(yǎng)老保險支出方面的壓力。

    《規(guī)劃》還明確，發(fā)展多層次、多支持養(yǎng)老保險體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。

    那么，我國養(yǎng)老保險第三支柱該如何發(fā)展？劉向東認(rèn)為，要有效引導(dǎo)商業(yè)養(yǎng)老保險市場健康發(fā)展，提升商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的保障功能，發(fā)展具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)品，實現(xiàn)商業(yè)模式可持續(xù)，并加強對商業(yè)養(yǎng)老金運作的監(jiān)管。

    陳夢潔表示，養(yǎng)老保險第三支柱的建設(shè)應(yīng)著力豐富產(chǎn)品多元化供給，提高吸引力。同時還需規(guī)范目前已有的各式養(yǎng)老保險，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。此外，發(fā)展養(yǎng)老保險第三支柱還要推進(jìn)養(yǎng)老保險知識普及，加強商業(yè)養(yǎng)老保險的監(jiān)管。

（編輯 李波 喬川川）