大商所黨委書記、理事長冉華：新時代賦予新使命 期貨業(yè)服務鄉(xiāng)村振興大有可為

    本報記者 王寧

    在今年全國兩會上，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標正式確立，期貨業(yè)同步肩負起新的責任和使命。

    近日，大商所黨委書記、理事長冉華向《證券日報》記者表示，黨中央提出新發(fā)展階段全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決策部署，是“十四五”乃至更長時間我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主題，關系到社會主義現(xiàn)代化建設全局。期貨市場作為現(xiàn)代市場體系的組成部分和與實體經(jīng)濟聯(lián)系最為密切的要素市場，服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大有作為。

    四方面持續(xù)探索創(chuàng)新

    全面貫徹落實政策要求

    服務好“全面推進鄉(xiāng)村振興”和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是在新發(fā)展階段下賦予期貨業(yè)的新使命，更是全面貫徹落實“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的基本要求。

    冉華告訴《證券日報》記者，新形勢下，大商所將按照“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”的要求，貫徹落實好中央精神和證監(jiān)會部署，在確保“保險+期貨”規(guī)模不少于去年并主要向糧食主產(chǎn)省和生豬養(yǎng)殖行業(yè)傾斜的情況下，持續(xù)探索創(chuàng)新模式，發(fā)揮市場機制作用，幫助各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更好應對生產(chǎn)經(jīng)營風險，促進小農(nóng)戶有機銜接大市場，具體表現(xiàn)在四方面：一是高質量做好涉農(nóng)產(chǎn)品工具供給。一方面，將加快推進棕櫚油期權等農(nóng)產(chǎn)品衍生工具上市，加大對地方經(jīng)濟發(fā)展影響重大的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品的期貨品種研發(fā)力度。另一方面，在倉單、基差、互換等場外業(yè)務上引入更多品類、區(qū)域和品質的涉農(nóng)品種，通過場內場外市場協(xié)同發(fā)展，擴大期貨衍生品市場服務“三農(nóng)”覆蓋面，進一步發(fā)揮好期貨市場在助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的獨特作用。

    二是全方位提升農(nóng)產(chǎn)品市場運行質量。在牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線、確保市場安全穩(wěn)定運行前提下，通過實施“一品一策”，不斷優(yōu)化已上市品種合約規(guī)則和交割庫布局，釋放市場承接相關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風險的活力和能力，讓大品種成為大產(chǎn)品、服務好大農(nóng)業(yè)；對標國際先進市場運行質量，多措并舉持續(xù)改善合約連續(xù)性，豐富交易指令，研究推出大宗交易，探索結算價交易機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈參與者的套保效率。

    三是將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展放大“保險+期貨”功能。大商所將通過持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化服務模式，擴大種植類縣域覆蓋項目和養(yǎng)殖類分散項目的覆蓋范圍，通過與地方政府的聯(lián)動、優(yōu)化資金支持比例，進一步增強“保險+期貨”的可持續(xù)性與可復制性，以此為抓手進一步暢通期貨市場助力鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”。

    四是持續(xù)性做好過渡期幫扶工作。大商所將嚴格落實“四個不摘”（“四個不摘”指的是，貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責任；脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管要求，保持過渡期幫扶力度不減，綜合運用產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶、消費幫扶等措施，鞏固對口幫扶地區(qū)的脫貧成果，探索以“品牌性”項目深化期貨市場幫扶路徑，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)幫扶，突出期貨創(chuàng)新在鄉(xiāng)村建設中的作用。

    據(jù)了解，經(jīng)過長期發(fā)展，2020年大商所成交量位居全球衍生品交易所第七位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務覆蓋面廣，多數(shù)品種期現(xiàn)價格相關性保持較高水平，風險分散和轉移能力強，特別是通過連續(xù)多年“農(nóng)民收入保障計劃”試點項目的探索，以及去年開始啟動的場外市場生態(tài)圈及交易中心、價格信息中心“一圈兩中心”建設，為在新發(fā)展階段更好地服務我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展奠定了更為堅實的基礎。

    將“保險+期貨”作為著力點

    助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

    “保險+期貨”是期貨市場服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要模式創(chuàng)新，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)六年提及“保險+期貨”，在當前新形勢下，大商所將此作為著力點，持續(xù)探索多元化模式服務“三農(nóng)”。

    “‘保險+期貨’是期貨市場機制與保險業(yè)務整合協(xié)同探索出的‘三農(nóng)’服務模式。”冉華表示，該模式已成為保障農(nóng)民穩(wěn)收增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本市場助力脫貧攻堅的有效抓手。

    冉華認為，2016年-2019年中央一號文件指出：“擴大試點”是基本主題，主要是通過試點區(qū)域的擴大、模式的豐富，來持續(xù)提升市場認知，理順服務“三農(nóng)”路徑，豐富和總結經(jīng)驗；2020年則提出要“優(yōu)化‘保險+期貨’試點模式”，主要是在中央財政和地方財政資金持續(xù)介入的基礎上，加快推動形成可復制、易推廣、商業(yè)可持續(xù)的標準化模式，為在更廣范圍落地實施以及全國性的普及打好基礎；而今年要求是“發(fā)揮‘保險+期貨’在服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用”，這說明進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段后，組織動員金融機構、探索期貨市場服務“三農(nóng)”新模式也進入了新的階段，“保險+期貨”需要更深地融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

    據(jù)悉，自2015年首倡“保險+期貨”模式以來，大商所已累計投入資金6.4億元，引導54家期貨公司、12家保險公司、10家商業(yè)銀行開展了359個“保險+期貨”項目，實現(xiàn)賠付超過9億元，惠及全國27個省的近112萬農(nóng)戶，其中包括134個貧困縣和50萬余貧困戶。在此過程中，“保險+期貨”從“價格險”到“收入險”，從“種植環(huán)節(jié)”到“全產(chǎn)業(yè)鏈”，由“單一支持”到“多方共擔”，由“管理風險”到“促進產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展，由單一“期貨保險”到形成“金融合力”，保障品種不斷豐富、支持資金不斷提高、覆蓋地區(qū)不斷擴展、產(chǎn)品模式不斷創(chuàng)新、涉及群體不斷擴大，助力“金融支農(nóng)”和“脫貧攻堅”的成果得到了市場的檢驗和各方的肯定。

    “去年下半年以來，我曾先后到黑龍江佳木斯、四川金陽、貴州遵義、甘肅秦安等地區(qū)調研，深刻地感受到，期貨行業(yè)推動的‘保險+期貨’業(yè)務在中國有很好的社會基礎和現(xiàn)實意義，已成為金融機構服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要切入點，在新時期服務鄉(xiāng)村振興方面將發(fā)揮更加積極的作用。”冉華表示，一是促進小農(nóng)戶更好銜接大市場。一方面，農(nóng)戶按期貨市場遠期價格安排生產(chǎn)計劃和種植結構，另一方面，利用“保險+期貨”保險成本低、保障效果好、概念易于理解和接受、銷售渠道廣泛等特點，將小農(nóng)戶的風險集合在一起，通過期貨市場分散轉移，從而促進農(nóng)村自然經(jīng)濟向大市場經(jīng)濟的轉變。同時結合近年實踐中形成的含權貿(mào)易和“二次分配”模式，更好地保障了農(nóng)民收入，因此也成為金融助推脫貧攻堅戰(zhàn)略的有效途徑。

    二是豐富財政支農(nóng)的市場化路徑。“保險+期貨”以市場化、公開透明的方式，有效支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務“三農(nóng)”，整個過程不會扭曲農(nóng)產(chǎn)品市場和貿(mào)易，不影響價格的市場形成機制，依托“保險+期貨”開展政策性保險，有助于提高我國農(nóng)業(yè)財政補貼政策的指向性、精準性和實效性。

    三是成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的助推器。通過“保險+期貨”使農(nóng)民的收入有了保障，從而有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，帶動農(nóng)村土地流傳，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；a(chǎn)。一個區(qū)域有了固定規(guī)模產(chǎn)業(yè)，就可以逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。例如，甘肅秦安有了穩(wěn)定的蘋果產(chǎn)業(yè)，除了發(fā)展水果深加工產(chǎn)業(yè)外，還計劃發(fā)展生豬等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，來為果樹提供肥料，從而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可循環(huán)發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展。