外匯局：下半年重點完善合格境外機構(gòu)投資者制度

    本報記者 劉琪

    7月30日上午，國家外匯管理局召開2019年下半年外匯管理工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的決策部署，總結(jié)上半年工作，全面分析當(dāng)前外匯市場形勢，研究部署下半年外匯管理重點工作。

    會議認(rèn)為，2019年以來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，外匯管理部門牢記初心使命，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告部署，立足服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，有效防控外部沖擊風(fēng)險，維護(hù)外匯市場秩序和國家經(jīng)濟(jì)金融安全，為上半年國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行營造良好外匯市場環(huán)境。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。加強組織建設(shè)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。二是外匯管理改革開放不斷深化。穩(wěn)步推動資本項目開放，增加合格境外機構(gòu)投資者（QFII）額度，支持科創(chuàng)板及“滬倫通”落地。推進(jìn)“放管服”改革，提升貿(mào)易投資便利化水平，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、保險機構(gòu)、跨國公司等領(lǐng)域推出多項便利化措施。支持“一帶一路”沿線貿(mào)易投資活動，發(fā)布《2018年“一帶一路”國家外匯管理政策概覽》。三是跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架進(jìn)一步健全。完善銀行外匯業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管，加強對外匯業(yè)務(wù)高風(fēng)險領(lǐng)域的管理。推進(jìn)國際監(jiān)管合作，嚴(yán)厲打擊外匯市場違法違規(guī)行為。四是外匯儲備經(jīng)營管理不斷完善。做好儲備資產(chǎn)風(fēng)險和收益的平衡，外匯儲備商業(yè)化運用與服務(wù)國家戰(zhàn)略有機結(jié)合。

    會議指出，上半年，雖然外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國經(jīng)濟(jì)運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。受此支撐，我國外匯市場保持穩(wěn)定，跨境收支、境內(nèi)外匯市場供求基本平衡，外匯儲備余額穩(wěn)中有升。下半年，外部環(huán)境依然復(fù)雜，但我國經(jīng)濟(jì)預(yù)期穩(wěn)定、對外開放持續(xù)推進(jìn)、外匯市場更加成熟理性、市場秩序保持良好，預(yù)計我國跨境資金流動仍將保持總體穩(wěn)定。

    會議強調(diào)，2019年下半年，外匯管理部門要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進(jìn)一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同推進(jìn)外匯管理重點工作結(jié)合起來，不折不扣落實好黨中央、國務(wù)院的各項部署。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把外匯管理工作放到整個國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步提升服務(wù)國家全面開放新格局能力，推動外匯重點領(lǐng)域改革開放，要堅持底線思維，防范化解外部金融沖擊風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

    會議部署了2019年下半年外匯管理重點工作。一是堅定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實，堅持問題導(dǎo)向，深刻檢視反思，抓好整改落實，確保主題教育取得實實在在的成果。嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。二是適應(yīng)高水平對外開放需要，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項目開放，落實直接投資領(lǐng)域準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，完善合格境外機構(gòu)投資者制度（QFII/RQFII），深化跨國公司資金集中運營管理。擴大貿(mào)易收支便利化試點地區(qū)，支持審慎合規(guī)銀行為信用優(yōu)良企業(yè)提供更加便利服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強頂層設(shè)計，支持區(qū)域開放創(chuàng)新和特殊區(qū)域建設(shè)。扎實做好各項“六穩(wěn)”相關(guān)工作。持續(xù)深化“放管服”改革，上線外匯局“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，完善外匯局“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”。三是健全跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，進(jìn)一步增強外部沖擊風(fēng)險防控能力。加強外匯市場監(jiān)測預(yù)警，研究豐富宏觀審慎管理工具箱。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊外匯市場違法違規(guī)行為，重點打擊地下錢莊、虛假欺騙性交易等惡性違法違規(guī)行為。四是夯實外匯管理工作基礎(chǔ)。完善國際收支統(tǒng)計制度，強化非現(xiàn)場監(jiān)管能力，建立健全數(shù)字化信息化監(jiān)管平臺。以外匯研究中心的成立為契機，進(jìn)一步提升外匯研究能力和服務(wù)決策水平。五是完善外匯儲備經(jīng)營管理，保障安全、流動和保值增值。推動外匯儲備多元化運用高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯 才山丹）