“入世”20年：探求全球繁榮共生的經(jīng)濟邏輯

    毋庸置疑，如果要評選21世紀上半葉新興經(jīng)濟體以及對外開放促進經(jīng)濟增長與國家現(xiàn)代化的最佳實踐，中國一定是最具代表性的大國樣本。

    日前正式卸任德國總理的默克爾，在接受本國媒體專訪中談到中國經(jīng)濟成就時稱，在她2005年剛擔任德國總理時，中國的國內生產(chǎn)總值（GDP）是2.3萬億美元，略低于德國的2.8萬億美元。而到了2020年，中國的GDP已經(jīng)達到了14.7萬億美元，德國的GDP為3.8萬億美元。在默克爾看來，盡管德國仍是一個相對富裕的國家，但德國的經(jīng)濟規(guī)模與中國相比顯然已不在一個量級上，這也是德國必須與中國保持密切經(jīng)濟聯(lián)系的重要原因。

    作為21世紀以來最具國際聲望的資深政治家之一，默克爾向來以理性與穩(wěn)健著稱，她在過去16年里領導德國取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就。對德國而言，中國自2001年加入世界貿易組織（WTO）以來取得的經(jīng)濟貿易成就，以及不斷提升的商品和消費需求，不僅提供了德國商品出口的巨大市場，也成為德國進口優(yōu)質商品與服務的重要來源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年中德雙邊貿易額為2121億歐元，中國已連續(xù)5年成為德國最重要的貿易伙伴。

    筆者之所以將德國及中德貿易作為分析中國“入世”的國別效應與全球價值的重要觀察點，是因為德國是全球主要發(fā)達國家中，經(jīng)濟結構長期保持相對均衡、體系最為穩(wěn)健的經(jīng)濟體，也是中國與主要貿易伙伴中雙邊經(jīng)貿聯(lián)系最緊密、關系最穩(wěn)定且各自獲益度最強的國家之一?？梢哉f，德國雖與中國相隔萬里，卻是超越地理和制度的經(jīng)濟鄰居，也是國家之間以貿易和投資促進經(jīng)濟繁榮的典型代表。

    眾所周知，中國對外開放是在沒有現(xiàn)成參照系的背景下啟動的，中國“入世”更是經(jīng)歷了15年的艱苦談判，主要談判者從黑頭發(fā)談到白頭發(fā)，最終在2001年12月11日正式加入世貿組織，成為其第143個成員。而從國家經(jīng)濟實踐的角度來看，中國在1978年通過進行改革開放，找到了參與全球生產(chǎn)與貿易分工的接口，在2001年通過“入世”找到了加快融入全球經(jīng)濟與貿易體系的規(guī)則基礎，進而大大促進了制度性開放與本國市場體系建設。例如，“入世”以來，基于修改相關法律、法規(guī)和政策使之符合WTO規(guī)則的需要，中國中央政府清理的法規(guī)和部門規(guī)章超過2000件，地方政府清理的地方性政策法規(guī)有19萬多件，覆蓋貿易、投資和知識產(chǎn)權保護等各個方面。

    “入世”以來，中國在知識產(chǎn)權保護和對待WTO爭端解決機制方面也堪稱發(fā)展中國家的樣板。中國已完全履行“入世”時作出的承諾，特別是在開放市場方面，中國在2010年底就已經(jīng)履行了所有關稅削減承諾，目前的平均關稅水平為7.4%，如果以進口額為權重計算加權平均關稅，則平均關稅只有3.4%。中國進口關稅總水平低于所有發(fā)展中國家成員，已經(jīng)接近美國、日本等發(fā)達國家3%左右的平均關稅水平。之所以仍然略高，是因為中國迄今為止尚未完成工業(yè)化，不可能一步將稅率降低到脫離本國發(fā)展水平與承受能力的程度。事實上，美國貿易代表辦公室在《2017年度報告》和《2018年度報告》中已承認，中國已經(jīng)履行了其關稅承諾，并取消了進口配額等公開的非關稅壁壘。至于中國對待國際公平貿易規(guī)則的態(tài)度，WTO前總干事帕斯卡爾·拉米曾經(jīng)做出過公正評價，他認為中國沒有濫用國際貿易規(guī)則，也沒有通過欺騙規(guī)避這些規(guī)則。事實表明，中國“入世”以來針對WTO爭端解決機制此前作出的對具體案件的裁決均已嚴格執(zhí)行，未出現(xiàn)一起因不接受裁決而被起訴方申請報復的情況。

    隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力的提升，中國將來完全有條件適時主動降低關稅稅率，在整體性降低稅率的基礎上，通過對消費領域進行結構性降低關稅，實現(xiàn)中國與貿易伙伴的互利共贏。另一方面，在“入世”的推動下，中國通過持續(xù)擴大對外開放與不斷嵌入全球貿易價值鏈，推動了由制造業(yè)和貿易大國向產(chǎn)業(yè)與貿易強國的升級。在2013年之后，中國開始探索以深層次改革與高水平開放，通過優(yōu)質產(chǎn)能的全球化配置，提供可復制的商業(yè)模式設計、金融服務的區(qū)域和全球化搭建，加之相關國際協(xié)調力和動員力的提升，結合人民幣國際化，不斷對外釋放出經(jīng)濟開放與對外貿易發(fā)展的紅利，構建了更具活力的內外經(jīng)濟聯(lián)動體系。已有研究顯示，中國基于自由貿易和比較優(yōu)勢的對外開放實踐，與亞當·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖、赫克歇爾和俄林等西方經(jīng)濟學家的一系列經(jīng)典貿易理論存在著某種程度的吻合。這說明中國的對外開放既遵守經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，也越來越具有一定意義的國際普適性。

    中國將以“入世”20周年為契機，以持續(xù)高水平開放提升中國在市場準入、貨物貿易、服務貿易、知識產(chǎn)權、勞工保護、國有企業(yè)和指定壟斷、競爭政策、金融監(jiān)管、環(huán)境保護與氣候應對等方面與國際最高標準接軌的能力，并積極推進與區(qū)域和全球重要經(jīng)濟體達成雙邊或多邊投資貿易協(xié)定，以建立長久穩(wěn)定的市場準入機制。中國作為全球化、多邊貿易和對外開放的重要受益者，本身也肩負著紅利釋放者的歷史使命與角色擔當，不斷探求著全球繁榮共生的經(jīng)濟邏輯。

    （章玉貴系上海外國語大學國際金融貿易學院院長；徐佳系上海外國語大學國際金融貿易學院金融系主任）