穩(wěn)步推進(jìn)制度型對外開放

    安寧

    高水平對外開放是中國式現(xiàn)代化的必然要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“堅持推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，提振市場信心，將內(nèi)需外需統(tǒng)籌起來，以開放促改革，是一項重要任務(wù)。

    黨的十八大以來，我國對外開放取得重大突破，高水平對外開放新格局加速形成，制度型開放水平不斷提高，成果不斷顯現(xiàn)：實施新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍；加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）；截至2022年3月份，中國簽署并生效的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）共19個；中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國進(jìn)出口商品交易會等盛會已成為中國擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)國際合作、實現(xiàn)互利共贏的新名片。

    隨著我國制度型開放程度不斷提高，我國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度也越來越大。近十年來，中國經(jīng)濟(jì)平均增長率為6.6%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%。2021年，中國GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到18.5%，對外貿(mào)易總額6.9萬億美元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貿(mào)易國。

    從引進(jìn)來到走出去，中國堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)更多正能量。

    作為改革開放的重要組成部分，近年來，中國資本市場高水平制度型開放舉措漸次落地，亮點紛呈。一方面，市場開放度不斷提高。目前，外資機構(gòu)來華展業(yè)便利度不斷提升：證券基金、期貨機構(gòu)外資股比限制提前全面放開；滬深港通機制持續(xù)優(yōu)化，標(biāo)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

    另一方面，產(chǎn)品體系不斷豐富。MSCI、富時羅素等全球主要指數(shù)編制機構(gòu)相繼將A股納入其國際指數(shù)并提高權(quán)重；期貨期權(quán)特定品種開放范圍不斷擴(kuò)大；中日、深港、滬港ETF互通相繼開通。

    我國資本市場開放新舉措進(jìn)一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資，更好支持企業(yè)跨境融資發(fā)展，吸引著越來越多的境外機構(gòu)在華投資展業(yè)，也進(jìn)一步提升了資本市場市場化、國際化水平。這不僅促進(jìn)了資本市場自身發(fā)展完善，也推動了國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

    當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，全球價值鏈分工深度調(diào)整，雖然全球化出現(xiàn)“回頭浪”，但向前演進(jìn)的大勢不會改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)推進(jìn)制度型開放，有助于抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的機遇，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，吸引更多全球創(chuàng)新要素資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    “中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國。”我們將持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，以開放謀發(fā)展，以合作創(chuàng)未來。要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放；發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)（港）等開放平臺先試先行作用；落實外資企業(yè)國民待遇，保障其依法平等參與政府采購等業(yè)務(wù)，加大知識產(chǎn)權(quán)等保護(hù)力度；推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，豐富外貿(mào)業(yè)態(tài)，暢通物流渠道，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和重大項目。在此過程中，資本市場要在融資便利、市場互聯(lián)互通、跨境監(jiān)管合作等方面進(jìn)一步擴(kuò)大制度性開放，為我國高水平對外開放提供助力。