易會(huì)滿(mǎn)：堅(jiān)定不移深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放 推動(dòng)資本市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

    本報(bào)記者 吳曉璐

    近日，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)部署編寫(xiě)的《中國(guó)資本市場(chǎng)三十年》正式出版發(fā)行。證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿(mǎn)在該書(shū)序言中表示，唯有刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、基礎(chǔ)導(dǎo)向，保持定力，一步一個(gè)腳印，才能積小勝為大勝，推動(dòng)資本市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。將堅(jiān)定不移深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放，著力提高直接融資比重，以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面提升市場(chǎng)治理能力和水平，提高上市公司質(zhì)量等。

    易會(huì)滿(mǎn)表示，《中國(guó)資本市場(chǎng)三十年》一書(shū)系統(tǒng)回顧了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)資本市場(chǎng)走過(guò)的不平凡歷程，結(jié)合重大事件和重大改革舉措，從黨的建設(shè)、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)主體、市場(chǎng)制度、對(duì)外開(kāi)放、風(fēng)險(xiǎn)防控、法治監(jiān)管等方面全面梳理了30年來(lái)資本市場(chǎng)建設(shè)的主要進(jìn)展，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，探索改革規(guī)律，展望發(fā)展前景，全方位展現(xiàn)了我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定波瀾壯闊的歷史畫(huà)卷。

    易會(huì)滿(mǎn)表示，建立和發(fā)展資本市場(chǎng)，是黨中央推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大探索。1990年上海、深圳兩個(gè)證券交易所設(shè)立，正式開(kāi)啟了我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的歷史征程。30年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一代又一代開(kāi)拓者、建設(shè)者的不懈努力，我國(guó)資本市場(chǎng)在改革開(kāi)放中成長(zhǎng)，從無(wú)到有、從小到大，逐步成為與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量相匹配、具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要市場(chǎng)。股票、債券和期貨市場(chǎng)規(guī)模體量躋身全球前列，市場(chǎng)體系的包容性和適應(yīng)性不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)制度的科學(xué)性和完備性穩(wěn)步提升，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)深刻變化，市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，雙向開(kāi)放的廣度和深度日益擴(kuò)大，良性健康的市場(chǎng)生態(tài)逐步形成，對(duì)促進(jìn)社會(huì)資本形成、優(yōu)化資源配置、完善現(xiàn)代金融體系、支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮著日益重要的樞紐作用。

    “30年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行，在攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新中邁向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)性變化。”易會(huì)滿(mǎn)表示，滬深交易所設(shè)立，沖破了意識(shí)形態(tài)的束縛，向全世界宣告了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的決心和魄力；股權(quán)分置改革順利完成，A股市場(chǎng)進(jìn)入“全流通”時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)和股市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；以《證券法》《公司法》為核心的資本市場(chǎng)法律法規(guī)體系不斷完善，依法治市、依法監(jiān)管全面加強(qiáng)，為資本市場(chǎng)健康發(fā)展保駕護(hù)航；雙向開(kāi)放的層次和水平不斷提高，資本市場(chǎng)有效借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)；設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制順利實(shí)施，通過(guò)增量改革帶動(dòng)存量改革，開(kāi)啟了資本市場(chǎng)全面深化改革的新篇章。

    易會(huì)滿(mǎn)認(rèn)為，中國(guó)資本市場(chǎng)在短短30年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)歷史性突破和跨越式發(fā)展，主要得益于以下幾點(diǎn)：

    一是始終堅(jiān)持黨對(duì)資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。30年來(lái)，黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和改革開(kāi)放大局出發(fā)，科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)和發(fā)展資本市場(chǎng)的規(guī)律，指引我國(guó)資本市場(chǎng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了一次又一次的發(fā)展突破，取得舉世矚目的發(fā)展成就。實(shí)踐充分證明，無(wú)論是股權(quán)分置改革的緊要關(guān)頭，還是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的吃勁階段，或是面對(duì)疫情沖擊是否正常開(kāi)市的重大決策，我國(guó)資本市場(chǎng)都能夠攻堅(jiān)克難，化危為機(jī)，始終保持蓬勃生機(jī)，歸根結(jié)底在于有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展壯大、改革開(kāi)放和發(fā)揮樞紐功能作用的根本保證。

    二是始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本宗旨。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。30年來(lái)，我們堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為依歸，圍繞不同歷史條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革和對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略需要，不斷深化資本市場(chǎng)改革，完善市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)，提升治理能力，增強(qiáng)市場(chǎng)的包容性和適應(yīng)性，培育了一批在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位的優(yōu)秀企業(yè)。資本市場(chǎng)日益成為經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)化配置、推動(dòng)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的重要平臺(tái)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和效率提升。

    三是始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向。資本市場(chǎng)的市場(chǎng)屬性極強(qiáng)，規(guī)范要求極高。30年來(lái)，我們不斷深化對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，尊重市場(chǎng)首創(chuàng)精神，堅(jiān)持用改革的辦法破除體制機(jī)制障礙，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持依法監(jiān)管，依法治市，以法治建設(shè)引領(lǐng)和保障資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定。立足“新興加轉(zhuǎn)軌”的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展道路。

    四是始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)。資本市場(chǎng)直接關(guān)乎上億家庭、數(shù)億人的利益，尊重投資者、敬畏投資者、保護(hù)投資者，是資本市場(chǎng)監(jiān)管工作人民性的具體體現(xiàn)。我們將保護(hù)投資者合法權(quán)益貫穿于監(jiān)管各環(huán)節(jié)、全流程，全力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，積極構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，提供更加有效的監(jiān)管保護(hù)和司法救濟(jì)，增強(qiáng)廣大投資者的獲得感。

    易會(huì)滿(mǎn)指出，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的復(fù)雜性高，資本市場(chǎng)發(fā)展還不夠充分、不夠成熟，一些深層次的結(jié)構(gòu)性體制機(jī)制性問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決；資本市場(chǎng)的投資融資功能還不夠平衡，理性投資、長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資的文化有待鞏固，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還大有可為的空間。資本市場(chǎng)的發(fā)育成長(zhǎng)有其自身的規(guī)律，必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)在探索中前進(jìn)、不斷演化的過(guò)程。唯有刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、基礎(chǔ)導(dǎo)向，保持定力，一步一個(gè)腳印，才能積小勝為大勝，推動(dòng)資本市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    “站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新起點(diǎn)，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，對(duì)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有重要意義，是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任和光榮使命。”易會(huì)滿(mǎn)表示，證監(jiān)會(huì)將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，落實(shí)“建制度、不干預(yù)、零容忍”方針，堅(jiān)持敬畏市場(chǎng)、敬畏法治、敬畏專(zhuān)業(yè)、敬畏風(fēng)險(xiǎn)、形成合力，堅(jiān)定不移深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放，著力提高直接融資比重，以注冊(cè)制和退市制度改革為抓手，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面提升市場(chǎng)治理能力和水平，提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化市場(chǎng)功能發(fā)揮，促進(jìn)投融資協(xié)同發(fā)展，持久優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的壯麗篇章！

（編輯 才山丹）