連平：打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)“主陣地” 北交所要做好三個(gè)“吸引”

    本報(bào)記者 吳曉璐

    11月15日，北京證券交易所開(kāi)市迎客，首批上市公司81家。植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，近年來(lái)，隨著多層次資本市場(chǎng)體系的完善，資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持能力已顯著提高。為更好地服務(wù)中小企業(yè)融資，北交所的設(shè)立是其中一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略布局。

    做好三個(gè)“吸引”

    連平表示，中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要推動(dòng)作用?？苿?chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制的推出，顯著地提升了資本市場(chǎng)支持中小企業(yè)融資的能力，但在對(duì)支持更小、更新的中小企業(yè)方面仍有提升的空間。北交所的建立和新三板的改革是深化多層次資本市場(chǎng)改革的重要戰(zhàn)略布局，將有力地提升我國(guó)資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)的功能。

    為了更好地發(fā)揮原新三板分層機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，將北交所建設(shè)成融資有活力、投資有潛力的資本市場(chǎng)，連平認(rèn)為，北交所可以通過(guò)做好三個(gè)“吸引”，將其打造成為服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)“主陣地”。

    一是吸引個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者，增強(qiáng)北交所交易流動(dòng)性。在堅(jiān)持投資者適當(dāng)性要求、保護(hù)投資者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，北交所可以考慮分步驟吸引更多投資者加入，實(shí)現(xiàn)投資者擴(kuò)容。首先，可以推動(dòng)公、私募基金參與北交所二級(jí)市場(chǎng)交易，鼓勵(lì)公募基金公司發(fā)起以北交所為主題的主動(dòng)管理型基金。在二級(jí)市場(chǎng)股票數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模后，還可以考慮發(fā)行指數(shù)和指數(shù)類基金產(chǎn)品。其次，可以提升北交所上市公司監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，比肩科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板，打好制度基礎(chǔ)。未來(lái)可以進(jìn)一步優(yōu)化投資者適當(dāng)性規(guī)則，吸引更多個(gè)人投資者參與到北交所二級(jí)市場(chǎng)交易中來(lái)。

    二是吸引創(chuàng)新型中小企業(yè)，發(fā)揮北交所直接融資功能。打造一個(gè)功能強(qiáng)大的交易所，就必須要引入、培育和造就一批成功的上市公司。為了貼合中小企業(yè)實(shí)際需要，建設(shè)符合中小企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的體制機(jī)制。在助力中小企業(yè)融資方面，未來(lái)北交所制度創(chuàng)新可以專注于降低制度成本和提供全口徑服務(wù)兩個(gè)方向。降低制度成本體現(xiàn)在簡(jiǎn)化發(fā)行流程等方面，提供全口徑服務(wù)則是指通過(guò)北交所“基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層、精選層”層層遞進(jìn)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，用不同層級(jí)的不同功能對(duì)接中小企業(yè)不同階段、不同類型的需求。

    三是吸引私募股權(quán)基金，強(qiáng)化基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層的交易功能?；A(chǔ)層、創(chuàng)新層的投資者畫(huà)像和私募股權(quán)基金吻合度較高。然而，在新三板投資者適當(dāng)性管理辦法中，雖然允許滿足出資條件的企業(yè)法人和合伙企業(yè)、經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)備案的私募基金等理財(cái)產(chǎn)品投資基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層，讓不同組織形式的私募股權(quán)基金可以投資板內(nèi)掛牌企業(yè)，但私募股權(quán)基金并未作為單獨(dú)的投資者類別在辦法中予以提及或強(qiáng)調(diào)。北交所的制度創(chuàng)新給私募股權(quán)基金選擇標(biāo)的和投后退出都創(chuàng)造了便利，使之有興趣也有激勵(lì)參與到市場(chǎng)的交易中來(lái)。如果能夠配合稅收優(yōu)惠等政策優(yōu)惠，相信未來(lái)會(huì)有更多的私募股權(quán)基金管理人加入基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層的交易中來(lái)。

    理順兩方面關(guān)系

    連平認(rèn)為，為充分發(fā)揮北交所和新三板服務(wù)中小企業(yè)的功能，未來(lái)需要理順兩方面關(guān)系，一是北交所與新三板創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層之間，以及北交所與主板市場(chǎng)、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的互聯(lián)互通關(guān)系。二是北交所和科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板之間的錯(cuò)位發(fā)展關(guān)系。

    近日，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，北京證券交易所是“龍頭”，新三板創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層是基礎(chǔ)，要發(fā)揮好北京證券交易所的“龍頭”撬動(dòng)和“反哺”作用，不斷做活做強(qiáng)創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層。

    在這樣的定位之下，連平認(rèn)為，需要對(duì)北交所、新三板創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層進(jìn)行差別化定位。基礎(chǔ)層可以有針對(duì)性地服務(wù)初創(chuàng)型企業(yè)的融資需求，發(fā)揮類似“撮合”初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資基金的功能，建議基礎(chǔ)層的投資者群體以私募股權(quán)基金為主。

    創(chuàng)新層可以有針對(duì)性地服務(wù)成長(zhǎng)期中小企業(yè)的再融資需求，發(fā)揮類似“撮合”中小企業(yè)B輪至D輪再融資的功能，可以有兩個(gè)定位，一是協(xié)助“撮合”成長(zhǎng)期中小企業(yè)對(duì)私募股權(quán)基金和其他類型投資者的定向再融資；二是通過(guò)競(jìng)價(jià)機(jī)制形成成長(zhǎng)期中小企業(yè)股權(quán)的合理價(jià)格。

    “北交所還可以針對(duì)性地服務(wù)成熟期中小企業(yè)公開(kāi)市場(chǎng)融資需求和股份轉(zhuǎn)讓需求，提供高效的公開(kāi)市場(chǎng)融資交易服務(wù)。”連平認(rèn)為。

（編輯 上官夢(mèng)露）