3月1日,上海證券交易所通報2021年度一線監(jiān)管情況。
2021年,上交所針對各類違規(guī)主體共實施紀(jì)律處分185單,同比增加約36%;處分證券發(fā)行人126家次及相關(guān)監(jiān)管對象656名,同比增加約15%;針對財務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保、“逃廢債”、定期報告披露違規(guī)等典型、惡性案件的主要責(zé)任人員,作出公開譴責(zé)、公開認(rèn)定不適格人選等處分決定50余次,同比增長約20%;針對異常交易行為和一般信息披露違規(guī)行為實施書面警示等監(jiān)管措施5300余次,同比增長約60%。
具體來看,上交所主要從四個方面從嚴(yán)監(jiān)管上市公司突出問題:
一是突出對財務(wù)造假等重點案件懲處。全年處置財務(wù)造假類信息披露案件4單,涉及的4家上市公司被公開譴責(zé),處分相關(guān)責(zé)任人54名,其中19名責(zé)任人被公開譴責(zé),1名責(zé)任人被公開認(rèn)定。同時,對20余單財務(wù)信息披露不準(zhǔn)確行為作出處理。
二是嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題。落實“清欠解保”政策,加大對資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題的發(fā)現(xiàn)和督促整改力度。2021年,推動70余家公司完全或部分解決資金占用、違規(guī)擔(dān)保問題,涉及金額570余億元。針對相關(guān)違規(guī)行為分類實施自律監(jiān)管懲戒,全年實施紀(jì)律處分34單,處分上市公司33家,相關(guān)責(zé)任人232名。對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重且拒不整改的上市公司及相關(guān)責(zé)任人,依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。
三是持續(xù)強(qiáng)化年報信息披露監(jiān)管。2021年,落實新證券法關(guān)于董事異議機(jī)制的規(guī)定,上交所進(jìn)一步強(qiáng)化董事、監(jiān)事和高管在年報披露中的履職要求,對未能勤勉盡責(zé)的人員給予嚴(yán)肅處理。同時,重視與年報披露密切相關(guān)的業(yè)績預(yù)告披露監(jiān)管,對20余起業(yè)績預(yù)告違規(guī)行為及時作出紀(jì)律處分或監(jiān)管措施,堅決防止隨意性、忽悠式預(yù)告。
四是加大并購重組事中事后監(jiān)管。落實“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管”要求,強(qiáng)化“三高類”重組事中事后監(jiān)管,加大現(xiàn)金類重組現(xiàn)場檢查力度,累計發(fā)出問詢函70余份,其中9單問詢后主動終止。重點關(guān)注房地產(chǎn)、教育等行業(yè)并購重組,避免資本無序擴(kuò)張,加強(qiáng)“高耗能、高排放”“高風(fēng)險集成電路制造”等特定行業(yè)審批事項監(jiān)管。同步跟進(jìn)事后監(jiān)管,就重大資產(chǎn)重組中預(yù)測性信息披露不準(zhǔn)確、風(fēng)險提示不到位、業(yè)績承諾未履行等違規(guī)實施懲戒。
此外,上交所還通過嚴(yán)格執(zhí)行上市公司退市新規(guī)、防范違規(guī)亂象在科創(chuàng)板重演、協(xié)同抓好債市信披監(jiān)管和風(fēng)險防范、多管齊下維護(hù)正常交易秩序,以及持續(xù)完善一線監(jiān)管實施機(jī)制等具體措施,依法依規(guī)加強(qiáng)對證券違規(guī)行為的處置力度,努力維護(hù)證券市場“三公”秩序,保護(hù)投資者合法權(quán)益。
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