銀保監(jiān)會(huì)：防止租賃業(yè)務(wù)異化為“類信貸”工具

    證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

    銀保監(jiān)會(huì)11月28日公布了《關(guān)于加強(qiáng)金融租賃公司融資租賃業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確指出要引導(dǎo)金融租賃公司立足主責(zé)主業(yè)，突出“融物”功能，同時(shí)著力整治金融租賃公司以融物為名違規(guī)開展業(yè)務(wù)，防止租賃業(yè)務(wù)異化為“類信貸”工具。

    強(qiáng)化“融物”主業(yè)

    服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

    銀保監(jiān)會(huì)指出，前期部分金融租賃公司開展融資租賃業(yè)務(wù)過(guò)程中，存在以融物為名變相開展“類信貸”業(yè)務(wù)、虛構(gòu)或低值高買租賃物、變相新增地方政府隱性債務(wù)等問(wèn)題，今年2月，銀保監(jiān)會(huì)即向相關(guān)銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局和金融租賃公司印發(fā)了《通知》，旨在引導(dǎo)金融租賃公司找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

    今年9月，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)金融租賃行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》指出，回歸租賃本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融租賃行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，也是金融租賃行業(yè)對(duì)我國(guó)金融體系有益補(bǔ)充的重要體現(xiàn)。

    事實(shí)上，《通知》也要求，金融租賃業(yè)要加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興領(lǐng)域等方面的支持力度，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效；進(jìn)一步強(qiáng)化租賃物管理，做精做細(xì)租賃物細(xì)分市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。

    同時(shí)，嚴(yán)禁將道路、市政管道、水利管道、橋梁、壩、堰、水道、洞，非設(shè)備類在建工程、涉嫌新增地方政府隱性債務(wù)以及被處置后可能影響公共服務(wù)正常供應(yīng)的構(gòu)筑物作為租賃物。

    壓降構(gòu)筑物租賃業(yè)務(wù)：

    今年末降25%以上

    《通知》除了明確構(gòu)筑物作為租賃物的適格性標(biāo)準(zhǔn)，即要求金融租賃公司以構(gòu)筑物作為租賃物開展業(yè)務(wù)的，構(gòu)筑物需具備所有權(quán)完整且可轉(zhuǎn)移、可處置、非公益性和具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值等前期條件，還進(jìn)一步提出了構(gòu)筑物租賃業(yè)務(wù)三年（2022~2024年）壓降目標(biāo)——其中到2022年底，單家金融租賃公司壓降額不低于該公司2021年末構(gòu)筑物租賃業(yè)務(wù)余額的25%（即2022年末構(gòu)筑物租賃業(yè)務(wù)余額不高于2021年末的75%）。

    對(duì)未完成2021年管控目標(biāo)的公司，應(yīng)限制其新開展構(gòu)筑物租賃業(yè)務(wù)，且在25%壓降比例基礎(chǔ)上適度提高壓降要求，并采取監(jiān)管評(píng)級(jí)扣分等措施。對(duì)完成壓降比例目標(biāo)的公司，要持續(xù)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)性，防控向非構(gòu)筑物租賃業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)。

    《通知》明確，各銀保監(jiān)局要嚴(yán)肅查處新增地方政府隱性債務(wù)、違規(guī)參與置換隱性債務(wù)、虛構(gòu)租賃物、租賃物低值高買等違法違規(guī)行為，著力整治金融租賃公司以融物為名違規(guī)開展業(yè)務(wù)，防止租賃業(yè)務(wù)異化為“類信貸”工具。

    近年來(lái)，銀保監(jiān)等相關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)化解地方隱性債務(wù)、限制政府平臺(tái)構(gòu)筑物租賃業(yè)務(wù)。

    2021年7月，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出：“銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范各類業(yè)務(wù)管理，不得通過(guò)理財(cái)、信托、保險(xiǎn)、融資租賃等方式違規(guī)向融資平臺(tái)公司提供融資或繞道置換不符合條件的隱性債務(wù)。”

    同年5月，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)所屬融資租賃公司健康發(fā)展和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的通知》，明確要求“嚴(yán)格限制以不能變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)作為租賃物，不得對(duì)租賃物低值高買，融資租賃公司應(yīng)當(dāng)重視租賃物的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用。”

    銀保監(jiān)會(huì)表示，《通知》的發(fā)布實(shí)施，有利于規(guī)范金融租賃公司構(gòu)筑物租賃業(yè)務(wù)，提升業(yè)務(wù)合規(guī)性和穩(wěn)健性，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。

    下一步，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)督促引導(dǎo)金融租賃公司回歸本源、專注主業(yè)，提升合規(guī)意識(shí)和合規(guī)理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，進(jìn)一步發(fā)揮“融物+融資”特色功能，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。