最高檢發(fā)布以證券犯罪為主題的第55批指導性案例

    本報記者 吳曉璐

    2月21日，最高人民檢察院（簡稱“最高檢”）、中國證監(jiān)會聯(lián)合舉行“依法從嚴打擊證券違法犯罪 促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展”新聞發(fā)布會，最高檢發(fā)布以證券犯罪為主題的第55批指導性案例。    

    圖為最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕 吳曉璐/攝

    最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕表示，這次發(fā)布的最高檢第55批指導性案例，涵蓋財務造假、欺詐發(fā)行、違規(guī)披露、內幕交易、操縱證券市場等重點打擊領域，對上市公司實控人、董事長、高管、金融從業(yè)人員、中介組織人員以及非法獲取內幕信息人員等全鏈條追責，引導警示上市公司、金融機構、中介組織等市場各方主體依法融資、合法交易、誠信經營、履職盡責，推動形成崇法守信的良好資本市場生態(tài)。

    據(jù)葛曉燕介紹，2022年至2024年，全國檢察機關共起訴證券犯罪366件1011人，起訴案件數(shù)、人數(shù)年均增長30.5%、16%。

    最高檢依法從嚴打擊證券犯罪，發(fā)揮刑罰震懾作用。一是全鏈條從嚴追訴財務造假犯罪，夯實資本市場誠信基石。2022年至2024年，全國檢察機關共起訴欺詐發(fā)行證券，違規(guī)披露、不披露重要信息，背信損害上市公司利益等財務造假犯罪案件69件185人，最高檢掛牌督辦31件重大案件，已有27件提起公訴。對組織、指揮造假的大股東、實控人、董監(jiān)高，積極參與造假的公司企業(yè)人員以及配合的中介組織人員、第三方人員依法進行全鏈條追責。

    二是依法從嚴懲治交易類證券犯罪，維護公開公平公正的市場環(huán)境。2022年至2024年，全國檢察機關起訴內幕交易、操縱證券市場、利用未公開信息交易等交易類案件284件790人，持續(xù)加大對上市公司大股東、實控人、董監(jiān)高等“關鍵少數(shù)”，金融機構從業(yè)人員以及職業(yè)操縱團伙等黑灰產業(yè)鏈的追責力度，辦理了一批有重大市場影響的案件，著力追繳違法所得、鏟除再犯經濟基礎、維護市場交易秩序。

    三是依法懲治涉私募基金犯罪，保障私募基金行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。2022年至2024年，全國檢察機關起訴私募基金犯罪598件2805人，最高檢掛牌督辦三批24件重大涉私募基金犯罪案件，已有16件提起公訴。對以私募之名非法集資，挪用、侵占私募基金財產，利用私募基金內幕交易、操縱市場等犯罪依法追究刑事責任，助推行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，為私募基金充分發(fā)揮服務實體經濟功能提供法治保障。

    據(jù)葛曉燕介紹，2021年9月最高檢設立駐中國證監(jiān)會檢察室以來，以高質效辦案為履職目標，全面深化履行檢察機關推動資本市場法治化建設的法律監(jiān)督職責。建立規(guī)范高效的證券案件交辦制度，不斷提升辦案質效；完善相關司法解釋和規(guī)范性文件，統(tǒng)一執(zhí)法司法標準；加強證券犯罪檢察專業(yè)化建設，提升證券執(zhí)法司法水平。

    葛曉燕表示，在中國證監(jiān)會的大力支持下，最高檢駐中國證監(jiān)會檢察室積極發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，著力推動行刑雙向銜接，加強執(zhí)法司法協(xié)作。

（編輯 張昕）