專家三方面剖析限電背后的原因

    本報記者 趙學毅 見習記者 張曉玉

    近期，多個省份出現“拉閘限電”現象。受用電高峰期、“能耗雙控”影響，近期多地用電負荷驟增，9月以來，我國已有云南、江蘇、廣東等多個省區(qū)出臺了力度不等的停電、限電措施。

    近日，《證券日報》記者采訪多位專家，從為何限電、限電影響、如何應對三個角度深度剖析限電背后的“秘密”？

    為何限電？

    國家能源局數據顯示，截至8月底，全國發(fā)電裝機容量22.8億千瓦，同比增長9.5%。發(fā)電量構成中，火力發(fā)電占比73%，水力發(fā)電占比12.47%。

    中關村發(fā)展集團高級專家、中國能源研究會政策研究中心特聘研究員董曉宇對記者表示，“今年限電政策的實施，簡單來說就是電力供給端出了問題，核心是電力供給與需求曲線相背離。一是煤炭價格上漲后造成火電企業(yè)發(fā)電成本增加、甚至虧損，火電企業(yè)發(fā)電意愿不強，火電出力不足，直接導致電力供給不足；二是我國經濟復蘇較快、疫情防控得力，集中了全球生產供應鏈的巨大產能，電力需求增長過快與供給的矛盾產生的剪刀差越來越大；三是能源結構調整過程中地方政府對碳達峰、碳中和政策貫徹有一定偏差，在不具備新能源與傳統(tǒng)能源切換條件下就對能耗雙控實施簡單加碼。”

    除了與電力緊張、煤價上漲有關外，部分省份的限電停產與能耗雙控不無關系。

    中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧對記者說道：“限電是落實能耗雙控目標的具體措施之一，主要針對制造業(yè)，是一種能源剛性約束，但是在執(zhí)行過程中一些地方把限電范圍擴大到居民生活用電，影響了民生，這實際上是有悖這項政策初衷的。”

    IPG中國首席經濟學家柏文喜認為，“多地出臺限電政策，一方面是電煤供應緊張和煤電價格沖突造成的，另一方面也是環(huán)保、去產能等各項政策出臺與執(zhí)行的不配套不系統(tǒng)造成的。”

    有何影響？

    2021年8月17日，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，目前全國節(jié)能形勢十分嚴峻。

    上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個?。▍^(qū)）能耗強度同比不降反升，達一級預警；浙江、河南、甘肅、四川、安徽、貴州、山西、黑龍江、遼寧、江西10個省上半年能耗強度降低率未達到進度要求，達二級預警。

    在上半年“雙控”目標完成情況出爐后，各地更加快步伐推進能耗雙控舉措。近期多地能耗雙控趨嚴，鋼鐵、有色、化工、紡織等耗能行業(yè)生產受到一定影響，紛紛減產或停產。9月29日，滄州大化發(fā)布公告稱，受電、煤供應緊張影響，公司TDI裝置生產存外采蒸汽斷供風險。

    除了滄州大化外，還有多家上市公司回應限電影響。其中，萬安科技表示，公司及子公司開始實行限電政策；楚江新材表示，限電政策實施預計對公司產銷量產生一定影響；柳化股份表示鹿寨分公司預計停產至9月30日；德爾未來稱公司及部分子公司臨時限產停產。

    董曉宇表示，“能耗雙控政策導致大部分行業(yè)限產停產，會對制造業(yè)產能造成一定影響和產品市場價格的波動”。

    萬聯證券在研報中指出，化工行業(yè)很多細分領域均屬于高耗能行業(yè)，本次能耗雙控升級管控致使化工企業(yè)開工受限，化工品供應收緊，因此迎來了一波漲價潮。但事實上，由于開工受限供應量大幅縮減，容易導致化工品出現有價無市的現象。

    平安證券在研報中表示，限電限產增加了大部分工業(yè)制造產業(yè)的業(yè)績不確定性，其中，上/中游傳統(tǒng)行業(yè)面臨落后產能淘汰和先進產能受影響較小的分化，中下游制造業(yè)可能面臨成本上漲或上游產品延遲交付的壓力。從中長期來看，“碳中和”下能源結構綠色化轉型將加大風電、光伏、儲能等綠電新基建需求。

    如何應對？

    隨著限電消息的不斷發(fā)酵，國家發(fā)改委就今冬明春能源保供表示，將多措并舉加強供需調節(jié)，確保今冬明春能源穩(wěn)定供應，確保居民用能安全。

    董曉宇表示，今年出現的情況是全球疫情持續(xù)、經濟復蘇背景下偶發(fā)因素與能源結構調整轉型必然趨勢的疊加，未來應避免這類問題再次出現。一是要兼顧好經濟增長與能耗雙控的辯證關系，處理好激勵目標和約束目標的協(xié)調性、統(tǒng)一性；二是加大相機決策調控機制的靈活性、預見性、統(tǒng)籌性；三是繼續(xù)深化市場化改革步伐，加大對能源產品價格機制的改革，建立起能源隨市場供求變化的傳導機制。

    在柏文喜看來：“國家應該深化改革來充分發(fā)揮市場配置資源的功能，以價格引導實現電力市場的供求平衡問題，同時政府也要以適當的方式與手段比如以國儲煤炭來進行必要的適時干預，這樣才能在未來避免該情況的發(fā)生”。

    胡麒牧指出，“未來要從供給需求兩側同時發(fā)力。供給側一方面要保供穩(wěn)價，另一方面要大力發(fā)展新能源，未來我國電力供應將著眼于風電、光伏發(fā)電、水電等綠色能源領域；需求側一方面要抑制不合理需求，另一方面要提升能源利用效率，最終目的是完成降碳目標，實現綠色發(fā)展”。

（編輯 喬川川）