雄安新區(qū)初期建設投資或達5000億元 PPP成招商引資重要“工具”

    ■本報記者 蘇詩鈺

    此前，中共中央、國務院印發(fā)實施了關于設立河北雄安新區(qū)的通知。設立河北雄安新區(qū)，是一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。河北雄安新區(qū)是繼深圳經濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。

    國家發(fā)展改革委主任何立峰表示，將會把深化體制機制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障。探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長期穩(wěn)定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區(qū)建設。

    360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，雄安新區(qū)的建設不單意在做好城市基礎設施配套和公共服務的建設，更多的還是要通過更好的服務和配套設施來推進地區(qū)內的招商引資和人才引進工作，即利用好政策和城市基礎優(yōu)勢發(fā)展經濟才是雄安新區(qū)設立的真正目的。

    “參考深圳、上海浦東的發(fā)展經驗，雄安新區(qū)在發(fā)展過程中應做好產業(yè)定位，在吸收企業(yè)總部的基礎上發(fā)展好優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展自身造血功能，保證資金的自給自足，這樣才能使雄安新區(qū)穩(wěn)定、健康地發(fā)展，并實現(xiàn)經濟的超高速增長。”唐川表示。

    據(jù)悉，雄安新區(qū)是由雄縣、容城、安新等3個小縣及周邊部分區(qū)域組成，現(xiàn)階段財政收入較弱，針對區(qū)域基礎設施建設與公共服務發(fā)展，當?shù)刎斦芍С至Χ扔邢蕖?/p>

    唐川表示，雖然提升為國家級新區(qū)后中央將通過轉移支付的形式投入財力予以支持，但是預計整體協(xié)作效率或許趕不上短期內GDP增長率達到15%以上的市場普遍預期目標。故而，具有“杠桿”屬性的PPP模式可以說是雄安實現(xiàn)快速發(fā)展的重要工具。PPP可幫助雄安新區(qū)在有限的財力下快速建設基礎設施與公共服務相關項目，讓地區(qū)的競爭力在盡可能短的時間內快速提升，進而使雄安新區(qū)可以更為順利地招商引資、吸引人才。雄安新區(qū)的定位將會引導地區(qū)基礎設施建設和公共服務由低配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級向高配的國家級邁進。在此過程中，最先發(fā)展起來的必然是市政、交通和水利三大領域。

    “因目前雄安新區(qū)的城市建設基礎較差，故而區(qū)域內前期發(fā)展的重點必然是基建項目，并且相關固定資產投資也將會是前期拉動雄安地區(qū)GDP的主力。根據(jù)中央的指示，雄安新區(qū)將在‘十三五’期間完成從100平方公里邁向200平方公里的中期發(fā)展目標，參考浙江地區(qū)特色小鎮(zhèn)和國家級產業(yè)園區(qū)的一般投資強度，保守預期，雄安新區(qū)的基礎設施建設和公共服務設施投資預計將達到5000億元規(guī)模，而PPP將是這其中的重要項目落地模式。初步預測，未來五年，雄安新區(qū)的PPP項目年新增總量將超過1000億元。”唐川告訴記者。