今年前10個(gè)月上交所地方債 發(fā)行規(guī)模1.92萬億元

    ■本報(bào)記者 張歆

    落實(shí)積極財(cái)政政策，推動(dòng)地方政府債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展——上交所地方債發(fā)行啟動(dòng)三年，成績喜人。

    2016年11月11日，上交所市場(chǎng)成功發(fā)行交易所首單地方政府債券——上海市政府債券。三年來，在財(cái)政部、中國證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地方政府的大力支持下，上交所充分利用交易所債券市場(chǎng)的特點(diǎn)，支持國家財(cái)政政策，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)地方政府債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，上交所地方債發(fā)行地區(qū)已涵蓋全國32個(gè)省市，發(fā)行規(guī)?？焖僭鲩L，從2017年的0.88萬億元，到2018年的1.8萬億元，再到2019年1月份至10月份實(shí)現(xiàn)1.92萬億元。

    三年來，上交所為地方政府全面落實(shí)積極財(cái)政政策，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加大逆周期調(diào)節(jié)力度提供了強(qiáng)有力的支撐，在穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板方面發(fā)揮積極作用。

    上交所堅(jiān)持服務(wù)國家核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重點(diǎn)區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)提供債券融資，資金用途已覆蓋保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、水電氣熱等公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

    三年來，上交所大力發(fā)揮交易所債券市場(chǎng)特點(diǎn)，地方債市場(chǎng)已逐步呈現(xiàn)出規(guī)?；?、市場(chǎng)化、投資主體多元化、期限類型豐富化的特征，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。從地方債類型看，除地方政府一般債券外，地方政府專項(xiàng)債發(fā)展迅速，主要用于土地儲(chǔ)備、棚戶區(qū)改造、收費(fèi)公路等。

    從投資主體看，投資者群體持續(xù)多元，資金來源更豐富。銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者都已參與交易所地方債投資。自2016年首次協(xié)助上海市財(cái)政局為承銷團(tuán)增補(bǔ)5家證券公司以來，證券公司在上交所市場(chǎng)的中標(biāo)量也逐年提升，中標(biāo)量占發(fā)行規(guī)模比例從3.8%上升至11.8%。從產(chǎn)品期限看，地方債產(chǎn)品期限逐步完備，超長期限受到青睞。

    今年1月份至10月份，上交所市場(chǎng)發(fā)行長期限（包括15年、20年和30年）地方政府債券4502.8億元，占比近全市場(chǎng)的60%，其中30年期已發(fā)行38只，2527億元，逐步呈現(xiàn)常態(tài)化特點(diǎn)。

    三年來，上交所地方債發(fā)行業(yè)務(wù)多措并舉，重服務(wù)、講規(guī)范、謀創(chuàng)新，為地方債發(fā)行工作提供有力的支持保障。一是以專業(yè)服務(wù)為抓手，依托完善的數(shù)據(jù)庫支持，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)利率走勢(shì)及資金面變化，為發(fā)行人提供市場(chǎng)化發(fā)行建議。二是協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)把材料審核關(guān)，提升信息披露質(zhì)量，規(guī)范上市發(fā)行操作。三是堅(jiān)持研究創(chuàng)新，相繼完成長期限發(fā)行、個(gè)人投資者研究、境外投資者投資境內(nèi)債券渠道等課題。

    展望未來，地方債市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展工作任重道遠(yuǎn)。上交所表示，將持續(xù)積極配合地方政府規(guī)范融資，加大對(duì)各地做好項(xiàng)目收益和融資自求平衡專項(xiàng)債券及配套市場(chǎng)化融資的支持力度，精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)地方政府健全舉債融資機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革。

    未來，上交所還將著眼于推進(jìn)地方債投資便利化，優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善交易機(jī)制，夯實(shí)二級(jí)市場(chǎng)基礎(chǔ)；探索提升主承銷商專業(yè)能力，促進(jìn)地方債市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。