國常會加速部署新基建：以市場投入為主 引導(dǎo)各方合建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

    新基建再次釋放加速的信號。

    4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時強(qiáng)調(diào)，要部署加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“一業(yè)帶百業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級。

    會議還要求以應(yīng)用為導(dǎo)向，挖掘中國市場規(guī)模巨大的潛能，積極拓展應(yīng)用場景，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；促進(jìn)網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用。

    專家指出，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基石，新基建不僅會成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，更為眾多產(chǎn)業(yè)升級奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前信息技術(shù)正加速與其他行業(yè)融合，新基建的推進(jìn)將打破諸多行業(yè)間壁壘，加快IT與OT的融合發(fā)展，這也正是中國產(chǎn)業(yè)升級的未來方向。

    新基建助力產(chǎn)業(yè)升級

    會議指出，要根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利。

    工信部賽迪研究院副總工程師安暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道，近期中央頻頻釋放加快新基建的信號，是因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)下行壓力加大，新基建在補(bǔ)短板的同時將成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生長期性、大規(guī)模的投資需求，且乘數(shù)效應(yīng)明顯，有望成為新的增長點(diǎn)。

    “更重要的是，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石，新基建符合未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢以及中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需求，這是中國謀求高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵要素。”

    安暉認(rèn)為，國常會明確以市場投入為主，是因?yàn)樾禄ㄉ婕邦I(lǐng)域眾多，投入規(guī)模巨大，要以社會資本投資為主，發(fā)揮政府財(cái)政資金引導(dǎo)和補(bǔ)空缺作用，調(diào)動社會資本投資積極性，最大化發(fā)揮投資帶動作用。

    他認(rèn)為，新基建的建設(shè)主體不能“一刀切”，需要明確不同環(huán)節(jié)的分工，比如在5G基站、軌道交通等非競爭性、不具排他性的領(lǐng)域，仍需政府或央企來主導(dǎo)，但在人工智能、新能源等競爭性較強(qiáng)的領(lǐng)域，應(yīng)保障企業(yè)的投資主體地位。

    工信部賽迪研究院電子所副所長李藝銘告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，不同于傳統(tǒng)基建以政府投資為主，新基建不少領(lǐng)域中社會資本活躍，創(chuàng)投、天使基金集聚，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動并引導(dǎo)這些社會資本的投資參與。

    同時，她表示，此前在虛擬現(xiàn)實(shí)、光伏等熱點(diǎn)領(lǐng)域，部分地方政府存在一哄而上、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，帶來過一定泡沫。建議各地方對此要保持適度的理性，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展需要，選擇重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。

    會議指出，要推動通信與相關(guān)行業(yè)雙向開放與合作，消除行業(yè)應(yīng)用壁壘，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)開放融合營造良好環(huán)境，構(gòu)建平臺及其參與者互促共贏的生態(tài)。保障個人隱私和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全。

    安暉表示，此前通信行業(yè)是一個自成體系的行業(yè)，而如今通信行業(yè)與其他行業(yè)之間的邊界正在模糊化，這需要消除融合的壁壘，加快IT與OT等技術(shù)的融合。

    合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

    會議要求，著眼國內(nèi)需求，要以應(yīng)用為導(dǎo)向，挖掘中國市場規(guī)模巨大的潛能，積極拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，引導(dǎo)各方合力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。適應(yīng)群眾數(shù)字消費(fèi)新需求，促進(jìn)網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用。

    “一定要緊跟市場需求，各地切忌盲目上馬、大水漫灌，造成資源浪費(fèi)。”安暉表示，新基建以應(yīng)用為導(dǎo)向體現(xiàn)了市場化的原則。

    萬國數(shù)據(jù)董事長兼CEO黃偉此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時也指出，并非所有區(qū)域都適合建數(shù)據(jù)中心，其市場需求主要集中在北上廣深等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，作為投資回報周期很長的重資產(chǎn)行業(yè)，必須考慮市場需求，切忌“一窩蜂”。

    云計(jì)算、AI、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等既是新技術(shù)，也是新業(yè)態(tài)與新應(yīng)用，其上下游產(chǎn)業(yè)鏈涉及面廣，新基建到底包括哪些領(lǐng)域的哪些環(huán)節(jié)，是不少企業(yè)的困惑。

    李藝銘認(rèn)為，政府補(bǔ)貼主要指向不產(chǎn)生市場效益的底層基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，比如云計(jì)算領(lǐng)域，新基建不會大規(guī)模補(bǔ)貼具體的云計(jì)算產(chǎn)品，而會支持云計(jì)算的服務(wù)器及數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

    安暉認(rèn)為，新基建不能大而化之，應(yīng)當(dāng)有自己的“加減法”，不能所有概念、所有領(lǐng)域都往這里放。

    安暉表示，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用軟件開發(fā)、解決方案提供等多個環(huán)節(jié)，需要各方共同推進(jìn)。疫情期間，中國的網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用獲得了爆發(fā)式增長，初步完成了消費(fèi)者用戶習(xí)慣的培育與大規(guī)模普及，但在疫情后能否借此機(jī)會成為一個常態(tài)化的消費(fèi)場景，仍需要政策引導(dǎo)與各方共同努力。

    會議還要求，深化新基建各領(lǐng)域國際開放合作，推動互利共贏、共同發(fā)展。

    工信部賽迪研究院網(wǎng)絡(luò)安全所一位專家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示，新基建要在核心網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵設(shè)備、基礎(chǔ)軟硬件等領(lǐng)域做到自主可控，提升產(chǎn)品國產(chǎn)化水平，增強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險監(jiān)測應(yīng)對能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，掌握發(fā)展主動權(quán)。同時，也要在產(chǎn)品、服務(wù)和生態(tài)構(gòu)建上對內(nèi)對外公平公正公開，以盡可能吸引國內(nèi)外資源的集聚。