發(fā)展高端制造 精準(zhǔn)扶持民營先進(jìn)制造業(yè)

    “先進(jìn)制造業(yè)是立國之本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、民族強(qiáng)盛、國家安全的保障。”日前，全國人大代表、回天新材（300041）董事長章鋒向證券時報記者表示。

    今年兩會，章鋒帶來了關(guān)于加強(qiáng)對民營先進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)扶持的建議。章鋒認(rèn)為：“發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)刻不容緩，而民營先進(jìn)制造業(yè)，又以效率高、機(jī)制活、創(chuàng)新力強(qiáng)特點，對國家安全、民族復(fù)興更顯重要。”

    發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

    離不開民企

    章鋒表示，當(dāng)前，我國制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但也面臨一些問題，制約了先進(jìn)制造業(yè)尤其是民營先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

    一是社會價值扭曲，經(jīng)濟(jì)“快餐”文化盛行，房地產(chǎn)、金融、虛擬經(jīng)濟(jì)，吞噬了大量社會資本，巨大的賺錢效應(yīng)讓很多企業(yè)和個人趨之若鶩，導(dǎo)致國家培養(yǎng)的大量理工科大學(xué)生改行投入其中，先進(jìn)制造業(yè)、尤其是民營先進(jìn)制造業(yè)在這種生態(tài)環(huán)境下步履艱難；

    二是傳統(tǒng)制造業(yè)過剩，大量企業(yè)在低端市場、低端產(chǎn)品的紅海中搏殺，經(jīng)營壓力大，苦苦掙扎，造成繼續(xù)投資先進(jìn)制造業(yè)風(fēng)險大、轉(zhuǎn)型難；

    三是高端制造業(yè)發(fā)展緩慢，高端制造業(yè)需要大量的資金、技術(shù)、人才投入才能實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新突破，沒有有效的政策支持，僅靠企業(yè)自身發(fā)展，就造成很多高新技術(shù)無法快速突破，從而影響高端制造業(yè)的競爭力。

    “因此，推動先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，需要更加精準(zhǔn)的政策支持。”章鋒說。

    可以肯定的是，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，離不開民營企業(yè)的貢獻(xiàn)與助力，民營先進(jìn)制造業(yè)具有活力強(qiáng)、效率高、創(chuàng)新快、發(fā)展機(jī)制好的特點，是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

    所以，章鋒認(rèn)為，推動先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展必須加強(qiáng)重點對民營先進(jìn)制造企業(yè)的扶持，“扶持”關(guān)鍵要體現(xiàn)在精準(zhǔn)度上，“要集中資源支持那些符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、在進(jìn)口替代中發(fā)揮巨大作用、能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步、保持國際先進(jìn)水平的優(yōu)秀民營制造企業(yè)。”

    聚焦支持七大行業(yè)

    如何讓政策支持精準(zhǔn)“滴灌”民營先進(jìn)制造企業(yè)，章鋒提出四點建議：首先，要明確界定先進(jìn)制造業(yè)扶持范圍精準(zhǔn)扶持，不能一講“民營實業(yè)”都平均用力扶持。

    章鋒建議應(yīng)聚焦半導(dǎo)體及關(guān)鍵材料、航空航天、量子通訊、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥七大行業(yè)。他認(rèn)為，這7大行業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的代表，是未來競爭的制高點，聚焦7大行業(yè)出臺專項政策重點扶持，扶持7大行業(yè)的優(yōu)秀頭部企業(yè)。

    其次，應(yīng)加大對先進(jìn)民營制造企業(yè)財稅、金融的支持力度。章鋒建議在持續(xù)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；在人才引進(jìn)、人力成本上給予更多政策；加大對先進(jìn)制造企業(yè)的政府專項性補(bǔ)貼等方面加大政策支持力度。

    第三，應(yīng)建立企業(yè)與高校合作的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，國家設(shè)立“校企合作”專項經(jīng)費(fèi)，改變現(xiàn)有應(yīng)用研究中科研經(jīng)費(fèi)撥付辦法：倒逼以市場為導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)按照“企校合作”項目撥給企業(yè)、讓高校、科研院所按照確定的利益、由企業(yè)支付給大學(xué)、科研合作單位。

    其中，值得關(guān)注的是，章鋒建議調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，將經(jīng)費(fèi)撥付給先進(jìn)制造業(yè)的龍頭企業(yè)、由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，“更加有利于創(chuàng)新，有利于新產(chǎn)品新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，形成市場轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)互利共贏。”

    第四，應(yīng)不斷營造先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)健康成長的法治環(huán)境，尤其是對于先進(jìn)制造行業(yè)的民營企業(yè)家要加強(qiáng)保護(hù)。