發(fā)展高端制造 精準扶持民營先進制造業(yè)

    “先進制造業(yè)是立國之本，是經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、民族強盛、國家安全的保障。”日前，全國人大代表、回天新材（300041）董事長章鋒向證券時報記者表示。

    今年兩會，章鋒帶來了關(guān)于加強對民營先進制造業(yè)精準扶持的建議。章鋒認為：“發(fā)展先進制造業(yè)刻不容緩，而民營先進制造業(yè)，又以效率高、機制活、創(chuàng)新力強特點，對國家安全、民族復興更顯重要。”

    發(fā)展先進制造業(yè)

    離不開民企

    章鋒表示，當前，我國制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但也面臨一些問題，制約了先進制造業(yè)尤其是民營先進制造業(yè)的發(fā)展。

    一是社會價值扭曲，經(jīng)濟“快餐”文化盛行，房地產(chǎn)、金融、虛擬經(jīng)濟，吞噬了大量社會資本，巨大的賺錢效應讓很多企業(yè)和個人趨之若鶩，導致國家培養(yǎng)的大量理工科大學生改行投入其中，先進制造業(yè)、尤其是民營先進制造業(yè)在這種生態(tài)環(huán)境下步履艱難；

    二是傳統(tǒng)制造業(yè)過剩，大量企業(yè)在低端市場、低端產(chǎn)品的紅海中搏殺，經(jīng)營壓力大，苦苦掙扎，造成繼續(xù)投資先進制造業(yè)風險大、轉(zhuǎn)型難；

    三是高端制造業(yè)發(fā)展緩慢，高端制造業(yè)需要大量的資金、技術(shù)、人才投入才能實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新突破，沒有有效的政策支持，僅靠企業(yè)自身發(fā)展，就造成很多高新技術(shù)無法快速突破，從而影響高端制造業(yè)的競爭力。

    “因此，推動先進制造業(yè)的發(fā)展，需要更加精準的政策支持。”章鋒說。

    可以肯定的是，發(fā)展先進制造業(yè)，離不開民營企業(yè)的貢獻與助力，民營先進制造業(yè)具有活力強、效率高、創(chuàng)新快、發(fā)展機制好的特點，是我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

    所以，章鋒認為，推動先進制造業(yè)的發(fā)展必須加強重點對民營先進制造企業(yè)的扶持，“扶持”關(guān)鍵要體現(xiàn)在精準度上，“要集中資源支持那些符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、在進口替代中發(fā)揮巨大作用、能促進經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步、保持國際先進水平的優(yōu)秀民營制造企業(yè)。”

    聚焦支持七大行業(yè)

    如何讓政策支持精準“滴灌”民營先進制造企業(yè)，章鋒提出四點建議：首先，要明確界定先進制造業(yè)扶持范圍精準扶持，不能一講“民營實業(yè)”都平均用力扶持。

    章鋒建議應聚焦半導體及關(guān)鍵材料、航空航天、量子通訊、新能源、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥七大行業(yè)。他認為，這7大行業(yè)是先進制造業(yè)的代表，是未來競爭的制高點，聚焦7大行業(yè)出臺專項政策重點扶持，扶持7大行業(yè)的優(yōu)秀頭部企業(yè)。

    其次，應加大對先進民營制造企業(yè)財稅、金融的支持力度。章鋒建議在持續(xù)減稅降費，減輕企業(yè)稅收負擔；在人才引進、人力成本上給予更多政策；加大對先進制造企業(yè)的政府專項性補貼等方面加大政策支持力度。

    第三，應建立企業(yè)與高校合作的產(chǎn)學研合作機制，國家設立“校企合作”專項經(jīng)費，改變現(xiàn)有應用研究中科研經(jīng)費撥付辦法：倒逼以市場為導向、經(jīng)費按照“企校合作”項目撥給企業(yè)、讓高校、科研院所按照確定的利益、由企業(yè)支付給大學、科研合作單位。

    其中，值得關(guān)注的是，章鋒建議調(diào)整科研經(jīng)費撥付機制，將經(jīng)費撥付給先進制造業(yè)的龍頭企業(yè)、由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校進行產(chǎn)學研合作，“更加有利于創(chuàng)新，有利于新產(chǎn)品新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地，形成市場轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)互利共贏。”

    第四，應不斷營造先進制造業(yè)企業(yè)健康成長的法治環(huán)境，尤其是對于先進制造行業(yè)的民營企業(yè)家要加強保護。