本報(bào)記者 劉萌
2018年4月13日,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際,習(xí)近平總書記宣布黨中央關(guān)于支持海南全面深化改革開放的重大舉措。
三年來(lái),海南自貿(mào)港政策制度建立進(jìn)展情況如何?國(guó)新辦4月12日舉行新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)海南省、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家外匯局等相關(guān)負(fù)責(zé)人予以解答,并透露一系列支持海南自貿(mào)港建設(shè)的新舉措。
海南全面深化改革開放
生機(jī)勃勃
“三年來(lái),海南全面深化改革開放生機(jī)勃勃,呈現(xiàn)十個(gè)方面的顯著變化。”海南省委書記、省人大常委會(huì)主任沈曉明介紹,第一,全省上下干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。第三,各類市場(chǎng)主體踴躍響應(yīng)。第四,人才集聚的態(tài)勢(shì)加快形成。第五,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。第六,營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化。第七,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局正在形成。第八,風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。第九,人民群眾的獲得感穩(wěn)步增強(qiáng)。第十,海南自由貿(mào)易港法呼之欲出。
“三年來(lái),外資爆發(fā)式增長(zhǎng)成為自貿(mào)港建設(shè)的一大亮點(diǎn),海南成為全球投資的‘新熱土’。”海南省省長(zhǎng)馮飛用“三個(gè)倍增”來(lái)加以說(shuō)明,第一個(gè)“倍增”是實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)三年翻番;第二個(gè)“倍增”是外商投資主體倍增;第三個(gè)“倍增”是外資的來(lái)源地翻番。
國(guó)家發(fā)展改革委:
政策制度框架初步建立
國(guó)家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹,三年來(lái),特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)發(fā)布實(shí)施以來(lái),我國(guó)研究出臺(tái)了一系列支持政策,推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。初步統(tǒng)計(jì),目前已發(fā)布政策文件110多份,自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。
叢亮表示,國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)工作可以概括為“三專一重”。“三專”就是出臺(tái)三項(xiàng)海南自由貿(mào)易港專項(xiàng)政策,“一重”就是組織推動(dòng)海南自由貿(mào)易港相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)。研究編制海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案,建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度等。
叢亮透露,下一步,還將不斷縮減海南自貿(mào)港的負(fù)面清單,逐步實(shí)現(xiàn)投資自由便利。并將根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)的需要,適時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)目錄進(jìn)行修訂。
財(cái)政部:
已出臺(tái)9項(xiàng)財(cái)稅支持政策
財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡表示,《總體方案》對(duì)于財(cái)稅政策提出的目標(biāo)是分階段、分步驟實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的制度安排,總共涉及12項(xiàng)財(cái)稅政策。
據(jù)鄒加怡介紹,在過(guò)去的近一年時(shí)間里,對(duì)這12項(xiàng)財(cái)稅政策是成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng),目前已經(jīng)出臺(tái)9項(xiàng)政策。一是海南離島旅客免稅購(gòu)物政策。二是海南自由貿(mào)易港原輔料“零關(guān)稅”政策。三是海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策。四是海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”政策。五是企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。六是高端緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。七是國(guó)際運(yùn)輸船舶增值稅政策。八是啟運(yùn)港退稅政策。九是內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸船舶加注保稅油、退稅油政策。這9項(xiàng)政策形成了海南自貿(mào)港建設(shè)的早期收獲。
商務(wù)部:加快推進(jìn)
貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程
商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹,為積極推動(dòng)落實(shí)《總體方案》相關(guān)貿(mào)易政策的制度安排,商務(wù)部采取了如下措施:一是,研究起草了海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。二是,牽頭起草印發(fā)《關(guān)于同意全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》,確定在海南等地方開展為期三年的試點(diǎn),深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。三是,商務(wù)部和海南省將在5月7日至10日共同舉辦首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。此外,會(huì)同有關(guān)部門共同推進(jìn)離島免稅購(gòu)物政策調(diào)整、部分進(jìn)口商品的零關(guān)稅清單等。
王受文透露,近期商務(wù)部牽頭19個(gè)部門研究提出了進(jìn)一步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的若干措施,涉及貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的政策措施28項(xiàng),下一步,商務(wù)部將和這19個(gè)部門一起聯(lián)合發(fā)布文件。
海關(guān)總署:對(duì)走私違法行為
“露頭就打”
自2020年7月1日以來(lái),海南離島免稅新政持續(xù)受到社會(huì)廣泛關(guān)注。海關(guān)總署副署長(zhǎng)張際文介紹,新政的實(shí)施極大地促進(jìn)了海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè),也帶動(dòng)了海南外貿(mào)的增長(zhǎng)。從海關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)來(lái)看,政策利好的刺激拉動(dòng)作用非常明顯。
張際文表示,對(duì)利用離島免稅政策的“套代購(gòu)”走私違法行為,海關(guān)始終保持“露頭就打”與“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì),保證了離島免稅購(gòu)物政策的平穩(wěn)有序?qū)嵤U狭私^大多數(shù)旅客的合法權(quán)益。下一步,將堅(jiān)持“管得住”才能“放得開”這個(gè)前提,繼續(xù)精準(zhǔn)打擊海南自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)走私違法活動(dòng),為海南自由貿(mào)易港健康發(fā)展保駕護(hù)航。
國(guó)家外匯局:
優(yōu)化跨境投融資匯兌管理
國(guó)家外匯局副局長(zhǎng)王春英表示,按照《總體方案》的工作安排,中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局不斷出臺(tái)跨境資金流動(dòng)自由化便利化政策,支持海南自由貿(mào)易港的發(fā)展。
王春英表示,主要有如下幾方面的政策以及進(jìn)展。第一,推進(jìn)賬戶體系建設(shè)。第二,提高跨境貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化水平。第三,實(shí)施適應(yīng)市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境投資管理。第四,優(yōu)化跨境投融資匯兌管理。
王春英表示,下一步,將不斷優(yōu)化相關(guān)政策,進(jìn)一步加大金融支持海南自由貿(mào)易港改革開放的力度,有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金的自由便利流動(dòng)。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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