專(zhuān)家：設(shè)置全球最低公司稅率對(duì)中國(guó)企業(yè)有利有弊

    本報(bào)記者 包興安

    近日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)第三次會(huì)議在意大利威尼斯閉幕，并發(fā)布公報(bào)稱(chēng)，G20財(cái)長(zhǎng)與央行行長(zhǎng)已就更穩(wěn)定、更公平的國(guó)際稅收框架達(dá)成歷史性協(xié)議，支持跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)重新分配、設(shè)置全球最低公司稅率等措施，并呼吁更多國(guó)家未來(lái)加入磋商。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，國(guó)際稅收體系改革的核心是設(shè)立全球最低公司稅率，主要但不限于是企業(yè)所得稅稅率，達(dá)到避免國(guó)家稅收主要是發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收流失。從全球視野上看，這項(xiàng)政策表面上看是公平的，但實(shí)質(zhì)是有利于發(fā)達(dá)國(guó)家、貿(mào)易進(jìn)出口大國(guó)、大宗商品生產(chǎn)國(guó)，可以有效保證這些國(guó)家的基本稅收利益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    此前，在經(jīng)合組織（OECD）協(xié)調(diào)下，就該國(guó)際稅收框架改革正式形成了雙支柱方案，并已得到132個(gè)國(guó)家和司法管轄區(qū)支持。OECD預(yù)計(jì)，通過(guò)雙支柱國(guó)際稅收改革框架，每年超過(guò)1000億美元利潤(rùn)的征稅權(quán)將轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)轄區(qū)。與此同時(shí)，如果設(shè)定全球最低企業(yè)稅率不低于15%，全球每年將新增約1500億美元稅收。

    張依群認(rèn)為，從對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響看是有利有弊。利在于實(shí)行最低公司稅率相等于變相減稅，可以促進(jìn)企業(yè)加快升級(jí)發(fā)展，提高技術(shù)水平和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)技術(shù)水平、效益質(zhì)量、綜合競(jìng)爭(zhēng)力能還有待進(jìn)一步提高，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)將會(huì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，同時(shí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和內(nèi)需經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際稅收上的話語(yǔ)權(quán)會(huì)得到進(jìn)一步提高。

    “弊在于我國(guó)企業(yè)特別是外向型企業(yè)承受的稅收壓力可能會(huì)增大，各種稅收優(yōu)惠政策、稅收收入結(jié)構(gòu)將會(huì)出現(xiàn)較大調(diào)整，產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)利潤(rùn)空間將會(huì)被稅收所代替，部分行業(yè)產(chǎn)品出口會(huì)受到抑制，在一定程度上會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。但從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型階段，技術(shù)型的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐正在加快，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)發(fā)展格局正在形成，設(shè)立最低公司稅率對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展總體看是有益的。”張依群分析。

    普華永道亞太區(qū)轉(zhuǎn)讓定價(jià)服務(wù)主管合伙人原遵華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“建議企業(yè)盡早開(kāi)展現(xiàn)有商業(yè)模式下，全球稅制改革方案對(duì)集團(tuán)稅負(fù)的評(píng)估。對(duì)于‘走出去’企業(yè)在建立全球架構(gòu)時(shí)，要充分考慮雙支柱的潛在影響。對(duì)于雙支柱的分析不應(yīng)僅停留在稅務(wù)層面，還需從全球運(yùn)營(yíng)架構(gòu)的角度進(jìn)行持續(xù)且動(dòng)態(tài)變化的分析與研討。尤其是對(duì)于那些‘走出去’較早且發(fā)展較好的企業(yè)、以及采用大量跨境關(guān)聯(lián)服務(wù)費(fèi)和特許權(quán)使用費(fèi)安排的企業(yè)，更需要盡早評(píng)估相關(guān)影響。”

    原遵華表示，中國(guó)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)別報(bào)告申報(bào)內(nèi)容質(zhì)量的把控，重點(diǎn)分析國(guó)別數(shù)據(jù)中呈現(xiàn)出的所得稅方面的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。很多“走出去”的跨國(guó)企業(yè)已經(jīng)或即將在國(guó)內(nèi)或最終控股企業(yè)所在地申報(bào)國(guó)別報(bào)告。建議企業(yè)借助這一過(guò)程對(duì)于集團(tuán)所得稅相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及雙支柱的潛在影響進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行必要的調(diào)整。

（編輯 崔漫 才山丹）