國(guó)資委：以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性為導(dǎo)向推進(jìn)重組整合

    本報(bào)記者 杜雨萌

    7月18日至7月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在京召開地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神研討班暨國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)會(huì)。

    國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郝鵬在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、增強(qiáng)工作合力，務(wù)實(shí)深化國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企“十四五”良好開局。

    會(huì)議介紹，今年上半年，地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入16.4萬億元、利潤(rùn)總額1.02萬億元、凈利潤(rùn)0.77萬億元，同比分別增長(zhǎng)30.7%、97.7%、124.7%，兩年平均增速分別達(dá)12.5%、10.9%、10.4%，重大項(xiàng)目投資建設(shè)加快推進(jìn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)提供了有力支撐。國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭，與各地國(guó)資委共同深入調(diào)查研究、分析論證，首次構(gòu)建起“十四五”全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)三級(jí)規(guī)劃體系，為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)科技創(chuàng)新力度不斷加大，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，引領(lǐng)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，以央地務(wù)實(shí)合作推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，全方位保障國(guó)家重大任務(wù)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用有力彰顯。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下半年，各地國(guó)資委要更加關(guān)注外部環(huán)境趨勢(shì)性變化，用好窗口期，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加快清理退出“兩非”“兩資”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。把推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)擺在全局工作的核心位置，推動(dòng)企業(yè)勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，鼓勵(lì)具備條件的地方企業(yè)參加中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦卡點(diǎn)、突出重點(diǎn)，盡快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。把落實(shí)“十四五”規(guī)劃作為加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利契機(jī)和有力抓手，推動(dòng)國(guó)資系統(tǒng)上下貫通、有效銜接，確保“十四五”全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃扎實(shí)有序推進(jìn)，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平為導(dǎo)向推進(jìn)重組整合，在充分考慮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)抓細(xì)抓實(shí)抓到位，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度重視防范化解債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。著力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，督促企業(yè)統(tǒng)籌做好境外項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)和人員安全工作。

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，疊加外部環(huán)境日趨復(fù)雜且多變，令部分中國(guó)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，為了增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的安全性，迫切需要中央企業(yè)及地方國(guó)企在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的補(bǔ)斷點(diǎn)和強(qiáng)弱項(xiàng)上采取有力措施。

    中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁認(rèn)為，在推進(jìn)并購(gòu)重組過程中，不能簡(jiǎn)單地“拉郎配”，要注意控制并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，防止盲目擴(kuò)張。最重要的是，企業(yè)間的重組整合一定要發(fā)揮好彼此的協(xié)同效應(yīng)，防止“整而不合”。

    會(huì)議認(rèn)為，國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來，科學(xué)有效的國(guó)企治理機(jī)制加快形成，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善，混合所有制改革分層分類穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)資監(jiān)管大格局、“一盤棋”態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，呈現(xiàn)出煥然一新的改革面貌。各地國(guó)資委要繼續(xù)把三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)、“一把手”工程抓深抓實(shí)，持續(xù)發(fā)力跑出后半程“佳績(jī)”，要進(jìn)一步加大對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)、地市國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)監(jiān)督力度，全力確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要重點(diǎn)任務(wù)再聚焦，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化三項(xiàng)制度改革，堅(jiān)持完善國(guó)資監(jiān)管體制的正確方向，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)出資人職責(zé)與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。要推動(dòng)落實(shí)再加勁，突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足地方實(shí)際，根據(jù)企業(yè)功能類別、行業(yè)特征、發(fā)展階段等分層分類、精準(zhǔn)施策，全面提升改革的質(zhì)量效果。要基層創(chuàng)新再發(fā)力，推動(dòng)第一批區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)形成更多典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)第二批綜改試驗(yàn)區(qū)平穩(wěn)起步，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)改革再深化。要鞏固深化再提升，統(tǒng)籌有序抓好三年行動(dòng)重點(diǎn)要求進(jìn)章程、進(jìn)制度工作，持續(xù)推進(jìn)改革政策完善配套，不斷強(qiáng)化改革工作監(jiān)督問效，建立長(zhǎng)效機(jī)制接續(xù)推進(jìn)改革，確保今年底完成三年改革任務(wù)70%以上。