拓寬先富帶后富、先富幫后富有效路徑 浙江高質量發(fā)展 建設共同富裕示范區(qū)實施方案出爐

    《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》（下稱《方案》）7月19日正式發(fā)布。《方案》提出，率先基本建立推動共同富裕的體制機制和政策框架，努力成為共同富裕改革探索的省域范例。率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構，努力成為地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距持續(xù)縮小的省域范例。

    浙江大學公共政策研究院執(zhí)行院長金雪軍表示，《方案》緊緊圍繞浙江建設高質量發(fā)展高品質生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展引領區(qū)、收入分配制度改革試驗區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)“四大戰(zhàn)略定位”進行謀劃?！斗桨浮分仃P注了一大問題——如何在進一步推進高質量發(fā)展的過程中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

    做大蛋糕和分好蛋糕一脈相承、不可分割?！斗桨浮诽岢觯瑢嵤┚用袷杖牒椭械仁杖肴后w雙倍增計劃，推進收入分配制度改革先行示范。健全扶持中等收入群體后備軍發(fā)展的政策體系，多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的支出壓力。推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，力爭累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以下。實施居民收入十年倍增計劃，包括健全工資合理增長機制等。全面打造“善行浙江”，建立健全回報社會的激勵機制。

    中國浦東干部學院教研部副教授焦永利表示，《方案》提出的一些目標指標具有鮮明的時代性、前瞻性和代表性。例如，提出率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構的目標并明確了相應的數(shù)量化指標，預期實施方案期末全省居民人均可支配收入達7.5萬元，勞動報酬占GDP比重超50%，家庭年可支配收入10萬元至50萬元的群體比例達80%、20萬元至60萬元的群體比例力爭達45%。上述幾個結構性指標，鮮明體現(xiàn)出共同富裕的發(fā)展導向。

    拓寬先富帶后富、先富幫后富有效路徑方面，《方案》提出，率先形成省域一體化發(fā)展格局，完善省域統(tǒng)籌機制，推動資源優(yōu)化配置。大力建設共同富?，F(xiàn)代化基本單元。大力推進農業(yè)轉移人口市民化集成改革。率先探索以土地為重點的鄉(xiāng)村集成改革。緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，制定實施“三同步”行動方案，系統(tǒng)化建立先富帶后富的幫促政策制度，集成建設省域幫促數(shù)字化系統(tǒng)，建設新型幫共體。

    金雪軍表示，共同富裕是一個綜合性的概念，除了收入分配，還包括經濟社會高質量增長、文明的生活方式等?！斗桨浮敷w現(xiàn)了一種精神，即實現(xiàn)共同富裕不僅需要政府履行職能，也需要市場、社會、企業(yè)等力量共同形成合力。

    《方案》提出，率先構建育兒友好型社會。制定實施率先構建育兒友好型社會促進人口長期均衡發(fā)展的意見，適時修訂《浙江省人口與計劃生育條例》。全省域推行“教育大腦+智慧學校”，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構建未來教育場景。全省域推行“健康大腦+智慧醫(yī)療”，迭代升級“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新服務。制定完善適應新型就業(yè)形態(tài)的參保繳費政策。

    推進經濟高質量發(fā)展先行示范方面，《方案》提出，基本形成科技創(chuàng)新新型舉國體制浙江路徑。深化國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，建成以“產業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經濟系統(tǒng)，加快形成數(shù)字安防、集成電路等具有全球影響的數(shù)字產業(yè)集群，實現(xiàn)百億元以上產業(yè)集群產業(yè)大腦應用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。全面推進國企改革三年行動，“一企一策”規(guī)范有序實施混合所有制改革，大力推動國有企業(yè)上市，高水平推動杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，探索省域國資監(jiān)管運營新模式。

    焦永利表示，《方案》對推動高質量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕進行了統(tǒng)籌思考和部署，著力實現(xiàn)效率與公平、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一。強調以高水平創(chuàng)新型省份建設為抓手，打造全國有影響力的科技創(chuàng)新中心，為率先實現(xiàn)共同富裕提供強勁內生動力。同時，通過實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，推進收入分配制度改革，完善覆蓋人的全生命周期的優(yōu)質公共服務，為高質量發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。