財(cái)政直達(dá)資金上半年共下達(dá)2.59萬億元 下達(dá)進(jìn)度和分配進(jìn)度均超90%

    本報(bào)記者 包興安

    今年以來，我國(guó)建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，將27項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)到2.8萬億元。7月20日，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，2.8萬億元直達(dá)資金中，中央財(cái)政已下達(dá)2.59萬億元，下達(dá)比例達(dá)到92.5%，未下達(dá)的主要是據(jù)實(shí)結(jié)算資金。地方財(cái)政已將2.506萬億元分配到資金使用單位，占中央下達(dá)資金的96.8%。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，上半年，中央財(cái)政直達(dá)資金下達(dá)進(jìn)度、地方分配進(jìn)度均超過90%，基本做到了直達(dá)資金中間環(huán)節(jié)不停留、使用環(huán)節(jié)不占用，切實(shí)保證了直達(dá)資金直接到位，為地方落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力的財(cái)力保障和支撐。

    數(shù)據(jù)顯示，從資金使用方面，截至6月底，各地區(qū)形成支出1.635萬億元，支出進(jìn)度達(dá)到63.1%。從支出級(jí)次看，省級(jí)支出0.614萬億元，占比37.5%；市縣基層支出1.021萬億元，占比62.5%，體現(xiàn)了常態(tài)化直達(dá)機(jī)制“據(jù)實(shí)分配使用資金、增量向基層傾斜”的制度安排。從支出結(jié)構(gòu)看，各地用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的七成以上，支持基層落實(shí)民生政策。

    張依群稱，從直達(dá)資金支出級(jí)次看，市縣基層使用資金占比接近三分之二，基層財(cái)政資金壓力得到有效緩解，基本民生得到重點(diǎn)保障，對(duì)有效防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)起到了關(guān)鍵性作用。

    財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云表示，上半年，常態(tài)化直達(dá)機(jī)制有序推進(jìn)，執(zhí)行情況良好，資金快速落到基層和單位，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障，惠企利民政策精準(zhǔn)落實(shí)，有力促進(jìn)民生持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

    據(jù)記者梳理，近期，多地披露了直達(dá)資金執(zhí)行情況。如，廣東省江門市財(cái)政局披露，截至6月底，江門市收到上級(jí)直達(dá)資金34.2億元，已支出25.66億元，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，將直達(dá)資金投向醫(yī)療、教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，項(xiàng)目分配率達(dá)100%。而且江門市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極發(fā)揮“雙監(jiān)控”工作優(yōu)勢(shì)，全程跟進(jìn)資金使用情況，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，促進(jìn)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，與以往財(cái)政資金主要用于“鐵公基”不同，今年針對(duì)疫情影響，更突出地方基層社會(huì)服務(wù)和民生改善方面的短板，對(duì)此需要有更多資金用于養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等民生保障領(lǐng)域，突出“六保”政策的實(shí)質(zhì)要求，體現(xiàn)地方基層強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板的現(xiàn)實(shí)需求，這也是創(chuàng)新財(cái)政直達(dá)機(jī)制后對(duì)資金使用的結(jié)構(gòu)性改革。

    張依群認(rèn)為，直達(dá)資金將成為未來財(cái)政分配資金的常態(tài)，一方面體現(xiàn)了國(guó)庫(kù)集中支付和預(yù)算一體化管理制度的不斷完善，為直達(dá)資金提供了制度技術(shù)方面的保障，另一方面財(cái)政資金效率的理念更加深入，財(cái)政服務(wù)基本民生的責(zé)任比以往更加突出，國(guó)家治理能力也通過直達(dá)資金高效高質(zhì)量運(yùn)行得到更加充分體現(xiàn)。

（編輯 崔漫 才山丹）