圍繞“急難愁盼”突出問題 最高法出臺20條舉措助力中小微企業(yè)發(fā)展

    本報記者 吳曉璐

    1月14日，最高人民法院出臺《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），圍繞中小微企業(yè)“急難愁盼”突出問題，提出20條有針對性的司法措施。

    最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，《意見》也可以稱為“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”，主要內(nèi)容概括為六個方面：積極為中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境；切實加強中小微企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)；建立辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件“綠色通道”；依法保護(hù)有挽救價值的中小微企業(yè)；全面清查超標(biāo)的查封、亂查封問題；最大限度降低執(zhí)行措施對中小微企業(yè)等市場主體的不利影響。

    “從司法角度出臺舉措，對于支持、促進(jìn)和保護(hù)中小微企業(yè)發(fā)展，具有獨特和重要的意義。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會商法學(xué)研究會會長趙旭東在接受《證券日報》記者采訪時表示，整體來看，《意見》考慮了不同企業(yè)在不同情況下的問題，針對司法審判、司法程序、司法措施和判決執(zhí)行等環(huán)節(jié)均進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，亮明態(tài)度，全方位為中小微企業(yè)發(fā)展助力。

    “當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是需求不足，需進(jìn)一步改善營商環(huán)境、加強金融支持。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，整體上來看，《意見》從建設(shè)公平競爭環(huán)境、深化放管服改革、加強司法保護(hù)和解決賬款拖欠等舉措來優(yōu)化營商環(huán)境，同時通過規(guī)制民間借貸，依法妥善審理借款糾紛和拓寬融資渠道來助力金融支持。

    長期以來，融資難、融資貴一直是制約中小微企業(yè)發(fā)展的難點和痛點。最高人民法院執(zhí)行局副局長何東寧表示，人民法院要積極發(fā)揮司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職能作用，助力緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。一是依法妥善審理金融借款糾紛案件；二是拓寬中小微企業(yè)融資渠道；三是規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序；四是依法依情依理平衡各方利益。

    針對拓寬中小微企業(yè)融資渠道，何東寧進(jìn)一步表示：“依法確認(rèn)所有權(quán)保留、融資租賃、保理等非典型擔(dān)保的法律效力，支持企業(yè)根據(jù)自身實際情況拓寬融資渠道，支持企業(yè)以倉單、提單、匯票、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押融資，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品，與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺共享企業(yè)涉訴信息，幫助金融機(jī)構(gòu)更加精準(zhǔn)地對企業(yè)‘畫像’，讓信用良好的中小微企業(yè)更容易獲得貸款。”

    趙旭東表示，支持中小微企業(yè)融資主要靠金融政策，司法可以從融資合同效力、責(zé)任和義務(wù)等方面保護(hù)中小微企業(yè)，降低中小微企業(yè)融資成本，提升融資效率。比如，與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺共享企業(yè)涉訴信息，具有重要意義，因為從債權(quán)人角度來看，難以對企業(yè)信用進(jìn)行判斷，與該平臺實現(xiàn)信息共享后，可以讓銀行等債權(quán)人充分、準(zhǔn)確地獲取企業(yè)信息，了解日常經(jīng)營狀況，控制融資風(fēng)險，也可以使經(jīng)營良好、信譽良好的企業(yè)更加高效地獲得融資支持。

    從整體來看，田利輝表示，《意見》的出臺能夠增強企業(yè)信心，優(yōu)化營商環(huán)境，助力金融支持，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的宜商環(huán)境。