《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》出爐 到2025年綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展

    本報(bào)記者 杜雨萌

    日前，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

    《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)是，到2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國。

    從技術(shù)裝備領(lǐng)域來看，到2025年第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開放共享和平臺(tái)整合優(yōu)化取得實(shí)質(zhì)性突破。自主化先進(jìn)技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)對(duì)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋，運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化率大幅提升。

    從“十四五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)來看，在設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，到2025年鐵路營業(yè)里程要達(dá)到16.5萬公里，其中，高速鐵路營業(yè)里程達(dá)5萬公里；公路通車?yán)锍踢_(dá)550萬公里，其中，高速公路建成里程達(dá)19萬公里。在智能綠色方面，到2025年城市新能源公交車輛占比要達(dá)到72%。

    在加強(qiáng)現(xiàn)代化治理能力建設(shè)任務(wù)方面，《規(guī)劃》指出，要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制機(jī)制。包括支持符合條件的項(xiàng)目實(shí)施主體通過發(fā)行企業(yè)債券等途徑開展市場(chǎng)化融資，穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式，支持開發(fā)性金融、政策性金融、社會(huì)資本依法依規(guī)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)投資基金。

    此外，《規(guī)劃》在保障措施方面特別提到，要強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。加大養(yǎng)護(hù)資金投入，充分引導(dǎo)多元化資本參與交通運(yùn)輸發(fā)展，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。探索樞紐土地綜合開發(fā)等多樣化支持政策等。