“下半場(chǎng)”穩(wěn)增長(zhǎng)政策密集出臺(tái) 擴(kuò)投資促消費(fèi)仍是重頭戲

    本報(bào)記者 包興安 劉萌

    近日，有關(guān)部門(mén)和地方密集召開(kāi)了年中會(huì)議、座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)等。從會(huì)議釋放的信號(hào)看，推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策效應(yīng)加快釋放，下半場(chǎng)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)仍是重頭戲。

    東方金誠(chéng)首席宏觀(guān)分析師王青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，下半年宏觀(guān)政策在穩(wěn)增長(zhǎng)方向?qū)⒈３州^高的連續(xù)性。經(jīng)歷疫情等超預(yù)期因素沖擊后，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入修復(fù)過(guò)程，但依然面臨消費(fèi)修復(fù)較緩等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)修復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，需要宏觀(guān)政策在彌補(bǔ)社會(huì)需求上積極有為。可以看到，繼二季度充分發(fā)力后，擴(kuò)大有效投資、促消費(fèi)將在下半年繼續(xù)成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)主要政策抓手。

    重大項(xiàng)目集中開(kāi)工

    近日，召開(kāi)的相關(guān)部門(mén)會(huì)議將擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

    8月4日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)2022年上半年石化化工行業(yè)運(yùn)行分析座談會(huì)，要求強(qiáng)化有效投資，加快推進(jìn)重大石化項(xiàng)目建設(shè)、老舊裝置綜合技改，盡快形成實(shí)物工作量和發(fā)展效益；8月4日，陜西省召開(kāi)全省穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)促增收調(diào)度會(huì)，表示全力抓好項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)促進(jìn)、財(cái)政金融、就業(yè)增收、保供穩(wěn)價(jià)、迎峰度夏電力保障等重點(diǎn)工作，決戰(zhàn)決勝三季度，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此前，8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)上半年發(fā)展改革形勢(shì)通報(bào)會(huì)，表示推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策效應(yīng)加快釋放，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，切實(shí)加大力度做好項(xiàng)目前期工作。

    巨豐投顧投資顧問(wèn)總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，基建投資等仍是提振經(jīng)濟(jì)的有效措施。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)出擴(kuò)大投資的有效性和精準(zhǔn)性，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保證高質(zhì)量的發(fā)展。

    記者注意到，進(jìn)入8月份，多地相繼集中開(kāi)工了一批重大項(xiàng)目。8月2日，廣西防城港市集中開(kāi)工48個(gè)項(xiàng)目，總投資418億元，主要涉及新能源、綠色制造、基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、醫(yī)療教育等多個(gè)領(lǐng)域。8月3日，江西贛州市開(kāi)工242個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1609億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。8月3日，貴州劍河縣集中開(kāi)工12個(gè)重大項(xiàng)目，總投資12.7億元。

    “重大項(xiàng)目投資規(guī)模大，能夠有效推動(dòng)投資大盤(pán)總量擴(kuò)張；同時(shí)，各地、各部門(mén)對(duì)重大項(xiàng)目在資金、用地、能耗等方面的保障力度大，有利于在較短時(shí)間內(nèi)形成實(shí)物工作量。”王青說(shuō)。

    王青認(rèn)為，在政策發(fā)力及上年同期基數(shù)走低共同作用下，預(yù)計(jì)今年前7個(gè)月基建投資（不含電力）累計(jì)同比有望達(dá)到7.8%左右，較前值加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)兩個(gè)月加快。這也意味著7月份單月基建投資同比將實(shí)現(xiàn)12%左右的高增長(zhǎng)。整個(gè)下半年基建投資都有可能保持兩位數(shù)高增狀態(tài)。

    為了擴(kuò)大有效投資，近日多地出臺(tái)了相關(guān)方案。如，8月1日，湖北省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效投資的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞交通物流、水利、流域綜合治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等8個(gè)方面明確建設(shè)目標(biāo)，確定今年投資總額7800億元；8月2日，廣西重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2022年第三批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目方案》，要求在“緊抓實(shí)干二季度”基礎(chǔ)上，搶抓大干三季度，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。并確定共507個(gè)重大項(xiàng)目，總投資7926.3億元。

    王青表示，各地正在抓住三季度經(jīng)濟(jì)修復(fù)窗口期，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)反彈，力爭(zhēng)最大程度彌補(bǔ)二季度增長(zhǎng)缺口。其中，與促進(jìn)消費(fèi)及出口相比，地方政府在擴(kuò)大有效投資特別是在基建投資方面把控力更強(qiáng)，正在成為主要的政策發(fā)力點(diǎn)。

    郭一鳴認(rèn)為，下半年穩(wěn)投資，要繼續(xù)推進(jìn)基建建設(shè)尤其是新基建，建議考慮增發(fā)專(zhuān)項(xiàng)債，擴(kuò)大財(cái)政支出能力，加大基建投資力度。

    加快釋放消費(fèi)潛力

    除了穩(wěn)投資力度持續(xù)加大，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)也是政策抓手之一。

    8月3日，河北省召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議表示，開(kāi)展多種促消費(fèi)活動(dòng)，加快釋放消費(fèi)潛力；8月1日，福建省發(fā)展改革委召開(kāi)2022年上半年發(fā)展改革形勢(shì)通報(bào)會(huì)，表示促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)，抓好已出臺(tái)的相關(guān)促消費(fèi)政策措施落實(shí)，進(jìn)一步拓展汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

    實(shí)際上，今年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)和地方出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的措施，比如發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼、減征車(chē)輛購(gòu)置稅等，全方位多領(lǐng)域激發(fā)消費(fèi)潛力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額210432億元，同比下降0.7%。其中，6月份同比增長(zhǎng)3.1%，增速實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

    “在促消費(fèi)政策的推動(dòng)下，近期消費(fèi)反彈的速度超出市場(chǎng)預(yù)期的。以汽車(chē)相關(guān)消費(fèi)為例，6月份汽車(chē)和石油制品零售額同比分別增長(zhǎng)13.9%和14.7%。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不過(guò)，線(xiàn)下場(chǎng)景相關(guān)以及地產(chǎn)下游消費(fèi)品表現(xiàn)偏弱，如服裝、建筑裝潢材料等。此外，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入增速放緩的背景下，消費(fèi)快速反彈之后可能面臨后勁不足的問(wèn)題。

    記者注意到，近日，多地已出臺(tái)或?qū)⒁雠_(tái)促消費(fèi)措施。8月4日，天津市發(fā)展改革委發(fā)布《天津市關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)提振的若干措施》（征求意見(jiàn)稿），擬推出20條措施大力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)和潛力釋放，涉及汽車(chē)消費(fèi)、家電消費(fèi)、住房家居消費(fèi)等。此外，近日，多地再次發(fā)放新一輪消費(fèi)券，涵蓋汽車(chē)、酒店、餐飲、旅游等多種類(lèi)型。

    談到未來(lái)一段時(shí)間促消費(fèi)發(fā)力點(diǎn)，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，促消費(fèi)要“兩手抓”，一手抓衣食住行用等傳統(tǒng)消費(fèi)，抓住住房、汽車(chē)、智能手機(jī)等消費(fèi)的龍頭帶動(dòng)作用，穩(wěn)定消費(fèi)存量；另一手要抓醫(yī)美、健體、娛樂(lè)等新型消費(fèi)，圍繞提高居民生活品質(zhì)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型消費(fèi)培育，擴(kuò)充消費(fèi)增量。

    “三季度，消費(fèi)相關(guān)的指標(biāo)將保持上升態(tài)勢(shì)。從結(jié)構(gòu)上看，政策支持的領(lǐng)域可能表現(xiàn)比較突出，其他領(lǐng)域或?qū)Ⅲw現(xiàn)為漸進(jìn)式的修復(fù)。”明明預(yù)測(cè)。

    張依群表示，以剛需和改善型需求為代表的住房需求，在諸多利好政策推動(dòng)下會(huì)有明顯增長(zhǎng)；以新能源汽車(chē)為重點(diǎn)的綠色低碳消費(fèi)會(huì)得到更多人的青睞；此外，健康、醫(yī)療、旅游、娛樂(lè)等消費(fèi)會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

    明明建議，繼續(xù)結(jié)合綠色發(fā)展方向，落實(shí)對(duì)于汽車(chē)、家電等大件綠色消費(fèi)品的刺激政策；出臺(tái)政策支持和補(bǔ)貼遇到困難的消費(fèi)群體和服務(wù)業(yè)企業(yè)；積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合。