累計開行超過5.7萬列！通達歐洲24個國家 中歐班列發(fā)展碩果滿滿

    本報記者 杜雨萌

    在共建“一帶一路”倡議提出9周年之際，為總結(jié)發(fā)展成效、闡釋重要貢獻、展望發(fā)展愿景，推進“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門單位編寫了《中歐班列發(fā)展報告（2021）》（下稱《報告》），并于8月18日正式對外發(fā)布。

    在同日國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委開放司司長徐建平，國鐵集團貨運部主任莊河，海關(guān)總署監(jiān)管司副司長夏俊，一同出席介紹《報告》有關(guān)情況。

    連續(xù)27個月保持“月行千列”水平

    隨著中歐班列開行規(guī)模和質(zhì)量的不斷提升，徐建平稱，中歐班列對沿線國家和地區(qū)務實合作發(fā)揮了重要促進作用。主要體現(xiàn)在以下4個方面：

    中歐班列已成為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁。截至今年7月底，中歐班列累計開行超過5.7萬列，運送貨物530萬標箱，重箱率達98.3%，貨值累計近3000億美元。運輸貨物品類已由開行初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品逐漸擴大到服裝鞋帽、汽車及配件、糧食等53大門類、5萬多個品種，涵蓋了沿線國家和地區(qū)人民生產(chǎn)生活所需的方方面面。

    中歐班列已成為與沿線國家深化合作的重要載體。截至今年7月底，中歐班列共鋪畫了82條運輸線路，通達歐洲24個國家196個城市，逐步“連點成線”“織線成網(wǎng)”，運輸服務網(wǎng)絡覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞大陸的國際運輸大動脈。

    中歐班列已成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。中歐班列的開行，開辟了廣大內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的新通道。例如，我國河南鄭州、重慶等城市的外向型產(chǎn)業(yè)在中歐班列開行后，實現(xiàn)了年均30%左右的增長；新疆依托中歐班列進一步增強了與周邊國家的交流與合作，助推了新疆絲綢之路核心區(qū)高質(zhì)量建設。

    中歐班列已成為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的“生命通道”。2022年以來，已累計開行“定制班列”1150列，有效降低了新冠肺炎疫情對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的沖擊影響。

    據(jù)徐建平介紹，今年1月份至7月份，中歐班列開行8990列，運送貨物86.9萬標箱，連續(xù)27個月保持“月行千列”水平。其中，7月份開行量大幅增長，單月開行量首次突破1500列大關(guān)，去程、回程和開行總量均創(chuàng)下中歐班列開行以來最高紀錄。

    通達歐洲24個國家

    截至2022年7月底，中歐班列已通達歐洲24個國家。

    夏俊表示，2021年，我國與中歐班列通達的24個國家進出口達6.88萬億元人民幣，同比增長19.7%。其中，對24個國家出口4.29萬億元，同比增長21.7%；自24個國家進口2.59萬億元，同比增長16.6%。

    今年上半年，我國與24個國家進出口3.45萬億元，同比增長7.3%。其中，對24個國家出口2.17萬億元，同比增長12%；自24個國家進口1.28萬億元，同比增長0.2%。

    “從占比看，我國與24個國家的進出口值占我國同期外貿(mào)進出口總值的比例在17.4%左右。”夏俊稱，中歐班列的開行對促進我國與相關(guān)國家，特別是中歐班列通達國家之間的經(jīng)貿(mào)往來、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定發(fā)揮了積極的支撐作用。

    當然，為支持和促進中歐班列發(fā)展，近年來海關(guān)總署亦持續(xù)推動中歐班列通關(guān)便利化，主要包括以下三個方面：

    其一，出臺支持中歐班列發(fā)展的十條措施。其中包括支持企業(yè)自主選擇通關(guān)模式、支持開展艙單歸并減少報關(guān)次數(shù)降低報關(guān)成本、支持中歐班列開展內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸、支持以鐵路運輸為紐帶的多式聯(lián)運業(yè)務開展多程轉(zhuǎn)關(guān)、加強非侵入式查驗設備的配備和應用提高查驗效率等，促進中歐班列發(fā)展和通關(guān)便利。

    其二，加強信息化系統(tǒng)建設提高作業(yè)效率。在試點基礎上全面推廣應用鐵路艙單、鐵路運輸工具管理系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)部門與鐵路部門信息交互全程無紙化，減少企業(yè)需派員到現(xiàn)場遞單、海關(guān)人工審核確認等紙質(zhì)作業(yè)環(huán)節(jié)，提高鐵路口岸通關(guān)作業(yè)效率。

    其三，積極支持中歐班列集結(jié)中心建設。海關(guān)總署會同鐵路部門推動實施鐵路進出境快速通關(guān)業(yè)務模式，提高中歐班列境內(nèi)段轉(zhuǎn)關(guān)運輸通行效率和便利化水平，首票出境快通業(yè)務、首票進境快通業(yè)務分別在烏魯木齊、重慶落地實施。同時，海關(guān)總署積極加強與財政部、稅務總局的協(xié)作配合，推動以西安國際港務區(qū)鐵路場站為啟運港，新疆阿拉山口、霍爾果斯鐵路口岸為離境港的陸路啟運港退稅試點落地實施，增強集結(jié)中心功能。

    做好南通道培育發(fā)展

    數(shù)字化管理是中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。莊河稱，幾年來，國鐵集團不斷推進與海關(guān)等行政部門及國外鐵路的信息共享，推進中歐班列信息化、數(shù)字化，提升運輸效率和服務水平。

    一是實現(xiàn)了國際聯(lián)運辦理流程的電子化。2016年，國鐵集團在95306貨運電子商務平臺開發(fā)了國際聯(lián)運需求自動受理功能，實現(xiàn)了客戶互聯(lián)網(wǎng)提報需求，外方鐵路受理結(jié)果經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)反饋。2017年，開發(fā)了國聯(lián)運單填制功能，實現(xiàn)了貨協(xié)運單、國際貨協(xié)/國際貨約統(tǒng)一運單兩種紙質(zhì)國聯(lián)運單的100%電子填報和打印。

    二是實現(xiàn)了與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古鐵路間信息交換。通過與外方鐵路的信息共享，大幅提升了口岸站單證交接和運輸組織效率。

    三是實現(xiàn)了與海關(guān)全面協(xié)同作業(yè)。國鐵集團與海關(guān)總署共同推動無紙化通關(guān)，組織研發(fā)了“數(shù)字口岸”系統(tǒng)，于2020年6月在國家鐵路口岸站推廣實施。

    四是推進中歐班列信息集成平臺建設。2021年，國鐵集團開工建設了中歐班列信息集成平臺項目，主要建設內(nèi)容和任務包括開通中歐班列門戶網(wǎng)站，打造信息發(fā)布、境內(nèi)外全程業(yè)務、客戶服務的重要窗口，實現(xiàn)與中歐班列相關(guān)主體間信息互聯(lián)互通。

    莊河表示，目前，國鐵集團正在與俄羅斯、哈薩克斯坦等國鐵路公司協(xié)商推進基于雙方電子簽名互認的無紙化運輸。同時，在中歐班列運輸聯(lián)合工作組合作機制下，有關(guān)各方正在研究各國鐵路開展區(qū)塊鏈信息追蹤的實施方案，將進一步擴大信息共享的范圍，為客戶提供更多便捷服務。

    而對于備受市場廣泛關(guān)注的境外南通道，莊河回應道，國鐵集團將在國家有關(guān)部門指導下，進一步加強與哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其等國家鐵路、港口、海運等企業(yè)的國際合作，推進鐵公聯(lián)運、鐵海聯(lián)運等多式聯(lián)運發(fā)展，共同促進南通道運輸時效性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟性的提升。此外，大力支持國內(nèi)城市擴大經(jīng)南通道中歐班列運輸規(guī)模，將中國與跨歐亞大陸的土耳其、格魯吉亞等臨海國家間班列納入中歐班列統(tǒng)計范圍，給予相應運價、運力政策，為各地通過南通道開行中歐班列提供支持。

（編輯 白寶玉）