新一輪支持政策密集出臺(tái) 民間投資發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域

    近期，央地密集部署支持民間投資發(fā)展的政策，從降低準(zhǔn)入門檻、擴(kuò)大投資領(lǐng)域、強(qiáng)化金融支持、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等多方面發(fā)力，加大政策支持力度。

    政策重點(diǎn)鼓勵(lì)民間投資發(fā)力制造業(yè)、科技創(chuàng)新和基建等領(lǐng)域，分析人士認(rèn)為，這些舉措在有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性、助力穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，也有利于推動(dòng)民間投資調(diào)結(jié)構(gòu)、提效能。

    政策加力支持民間投資

    10月26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署持續(xù)落實(shí)好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施時(shí)提出，支持民間投資參與重大項(xiàng)目。

    相關(guān)部門政策隨后落地。11月7日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，出臺(tái)21條政策，進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持。

    11月11日，人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，出臺(tái)了16條金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)的措施。同日，證監(jiān)會(huì)表示，將鼓勵(lì)符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行REITs，盡快推動(dòng)首批擴(kuò)募項(xiàng)目落地。

    “加大政策支持力度，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于穩(wěn)定民間投資的預(yù)期，有利于調(diào)動(dòng)各方投資積極性、增加就業(yè)崗位。”中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事王軍在接受記者采訪時(shí)表示。

    多地也在加力提振民間投資。11月7日召開的山西省政府第154次常務(wù)會(huì)議，通過了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見，要求進(jìn)一步加大政策支持力度，破解堵點(diǎn)問題，促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。

    四川日前印發(fā)的《四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案》提出，到2025年，力爭(zhēng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）民營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量較2022年增長(zhǎng)40%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值較2022年增長(zhǎng)20%，占GDP的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。

    中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)記者表示，多地陸續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和民間投資發(fā)展的政策，一方面注重強(qiáng)內(nèi)功，通過稅費(fèi)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)民企加快先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和設(shè)備更新，不斷提高企業(yè)自身實(shí)力和技術(shù)潛力；另一方面強(qiáng)化改環(huán)境，有效對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)和先進(jìn)理念，有效發(fā)揮財(cái)稅金融政策工具，改善國(guó)內(nèi)規(guī)劃、資本、用地、人才、技術(shù)等營(yíng)商環(huán)境，讓更多要素資源向民企流動(dòng)。

    重點(diǎn)支持投向基建、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域

    民間投資要流向哪里？從部委及各地政策來看，基建、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域是重點(diǎn)支持方向。

    國(guó)家發(fā)展改革委在21條支持民間投資的政策中明確提出，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)，支持民間投資參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極加大先進(jìn)制造業(yè)投資。

    山西正在醞釀出臺(tái)的政策，提出著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)民間投資，擴(kuò)大能源、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民間投資，激發(fā)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間投資，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

    貴州近期向社會(huì)公開發(fā)布民間投資可參與的“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目名單，項(xiàng)目總投資3877.72億元，擬引入民間資本2586.75億元，涉及農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、新型基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等19個(gè)領(lǐng)域。貴州省發(fā)展改革委表示，還將出臺(tái)激發(fā)民間投資活力、提升民間投資比重相關(guān)政策措施，進(jìn)一步提高民間資本參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

    “各方通過政策引導(dǎo)和降低市場(chǎng)門檻，可以推動(dòng)民間投資調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)增量、提效能。”張依群認(rèn)為，鼓勵(lì)積極參與新基建、新能源等先進(jìn)制造行業(yè)投資，用未來市場(chǎng)空間吸引更多民間投資進(jìn)入一些發(fā)展前景明確、潛力較大的投資領(lǐng)域，有助于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)相促進(jìn)、國(guó)有民營(yíng)共發(fā)展的格局。

    重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資保持較快增長(zhǎng)

    今年以來，在政策助推下，重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資保持較快增長(zhǎng)。

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，前三季度，制造業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)16.5%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)8.4%，均好于同期固定資產(chǎn)投資增速，也高于整體民間投資增速。

    從各地表現(xiàn)來看，前三季度，湖南制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)17.7%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)16.4%；云南產(chǎn)業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)37.5%，比1至8月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)；山西民間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7%，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到53.4%。

    從整體走勢(shì)來看，民間投資增速有所放緩。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局15日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月，民間投資同比增長(zhǎng)1.6%，較前三季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟善清表示，下階段，要優(yōu)化民間投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)作用，有效調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)投資持續(xù)向好。