社科院：信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可顯著帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    本報記者 包興安

    11月19日，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《宏觀經(jīng)濟藍(lán)皮書：中國經(jīng)濟增長報告（2021～2022）——低碳轉(zhuǎn)型與綠色可持續(xù)發(fā)展》。

    藍(lán)皮書顯示，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著降低了城市碳排放強度。具體而言，在全國范圍內(nèi)，信息基礎(chǔ)設(shè)施的綜合投入水平每提升1單位，可以使每億元GDP對應(yīng)的碳排放較當(dāng)前水平平均降低12.24噸；而對于碳排放強度較高（排名前50%）和較低（排名后50%）的地區(qū)而言，信息基礎(chǔ)設(shè)施投入水平每提升1單位將分別引致每億元GDP碳排放降低29.66噸和4.96噸。

    藍(lán)皮書認(rèn)為，在碳減排效應(yīng)的實現(xiàn)機制上，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以顯著帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯著提高第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的占比，從而有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過相對低排放的第三產(chǎn)業(yè)對相對高排放的第三產(chǎn)業(yè)的替代，實現(xiàn)碳減排。同時，信息基礎(chǔ)設(shè)施投入還可以顯著增強科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化集聚程度，從而有助于引致綠色技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)，賦能生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，提高生產(chǎn)率并降低碳排放。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的碳減排效應(yīng)受當(dāng)?shù)氐目萍寂涮字С觥⒊鞘幸?guī)模、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等城市硬件條件的制約。

    藍(lán)皮書顯示，信息基礎(chǔ)設(shè)施的碳減排效應(yīng)在科技水平高、城市規(guī)模大的特大及超大城市、大城市以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施較好的城市更為顯著，在這些本身已經(jīng)擁有較好資源稟賦的地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施更多的是扮演“錦上添花”的角色；而在科技水平較低、中等規(guī)模和小規(guī)模城市以及傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施較差的城市，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對碳排放強度的影響效應(yīng)并不顯著，在這些自身資源稟賦較差的地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施未能起到“雪中送炭”的作用。也就是說，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為重要標(biāo)志的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定程度上依賴于城市的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)供給、經(jīng)濟規(guī)模，初始資源稟賦的差異會影響信息基礎(chǔ)設(shè)施支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)效，也會影響信息基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展特性的有效釋放。

    藍(lán)皮書提出兩點政策建議。首先，應(yīng)不斷推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興行業(yè)的發(fā)展，釋放數(shù)字經(jīng)濟紅利。并以信息技術(shù)創(chuàng)新為抓手，推進(jìn)創(chuàng)新平臺的共建共享，提升城市創(chuàng)新能力。其次，制定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策時應(yīng)考慮區(qū)域差異，如城市規(guī)模、科技水平、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等。由于城市初始資源稟賦存在不平衡性，單一投資信息基礎(chǔ)設(shè)施并不會帶來碳減排。對于發(fā)展較落后的城市來說，應(yīng)努力推動本地傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。同時，破除生產(chǎn)要素的流動障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，發(fā)揮信息基礎(chǔ)設(shè)施在地區(qū)之間的技術(shù)溢出效應(yīng)。

（編輯 田冬 上官夢露）