聚焦 ?上市公司提質(zhì) | 上交所制定新一輪《三年行動(dòng)計(jì)劃》 更加注重五方面工作

    本報(bào)訊 （記者田鵬）為進(jìn)一步貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，近日上海證券交易所（以下簡(jiǎn)稱“上交所”）制定完成新一輪《推動(dòng)提高滬市上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）。與上一輪計(jì)劃相比，更加注重以下幾方面工作：

    一是更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，協(xié)同推進(jìn)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作。財(cái)務(wù)造假是資本市場(chǎng)毒瘤，是嚴(yán)重制約提高上市公司質(zhì)量的頑瘴痼疾。《三年行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制約當(dāng)前打假防假工作質(zhì)效的薄弱環(huán)節(jié)，明確提出要全面落實(shí)資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作意見，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)造假線索發(fā)現(xiàn)能力，打通發(fā)行審核、持續(xù)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、會(huì)計(jì)監(jiān)管等環(huán)節(jié)信息通道。加強(qiáng)科技賦能，用好人工智能等技術(shù)手段。在嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假的同時(shí)，一體打擊資金占用、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)減持等行為。

    二是更加聚焦投資價(jià)值，推動(dòng)上市公司持續(xù)增強(qiáng)投資者回報(bào)。上市公司質(zhì)量是投資價(jià)值的根基，上市公司質(zhì)量突出體現(xiàn)在給投資者的回報(bào)上?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》緊扣投資價(jià)值這一關(guān)鍵，提出推動(dòng)“提質(zhì)增效重回報(bào)”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，壓實(shí)上市公司市值管理主體責(zé)任，引導(dǎo)現(xiàn)金分紅與回購(gòu)增持，推動(dòng)上市公司提升回報(bào)投資者的意識(shí)和能力。發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道作用，加強(qiáng)ESG生態(tài)體系建設(shè)，完善退市實(shí)施機(jī)制，吸引中長(zhǎng)期資金入市。

    三是更加突出主體責(zé)任，發(fā)揮公司治理在提升質(zhì)量中的作用。有效的公司治理是支撐上市公司健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是提高上市公司質(zhì)量的內(nèi)在要求?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》以公司治理為抓手，一方面，協(xié)同落實(shí)獨(dú)立董事制度改革，引導(dǎo)審計(jì)委員會(huì)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督作用，引導(dǎo)各類股東積極參與公司治理，穩(wěn)步擴(kuò)大股東會(huì)“一鍵通”投票覆蓋面，激發(fā)提高公司質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人行為的規(guī)范約束，嚴(yán)懲重大違規(guī)行為，筑牢提高公司質(zhì)量的機(jī)制保障。

    四是更加有效匯聚合力，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的市場(chǎng)生態(tài)。推動(dòng)上市公司提高質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要上市公司、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)參與各方凝聚共識(shí)，同向發(fā)力。《三年行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提出大幅提高走訪調(diào)研上市公司覆蓋面，主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府信息溝通，與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，協(xié)助新聞媒體和社會(huì)公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督。

    五是更加積極主動(dòng)作為，為高質(zhì)量發(fā)展提供全方位服務(wù)。推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，是資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。為確保《三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)落地，上交所將發(fā)揮大盤藍(lán)籌集聚、硬科技領(lǐng)先和“股、債、基、衍、公募REITs”多產(chǎn)品支撐優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)管服務(wù)能力，創(chuàng)新債券融資品種，豐富指數(shù)產(chǎn)品體系，支持上市公司積極運(yùn)用并購(gòu)重組、再融資、科技創(chuàng)新債券、綠色債券等方式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動(dòng)上市公司提質(zhì)增效。

    上交所表示，下一步，將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，落實(shí)好《三年行動(dòng)計(jì)劃》具體工作安排，與市場(chǎng)各方同題共答，力爭(zhēng)再經(jīng)過(guò)三年的努力，在滬市進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展大局、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)長(zhǎng)期向好、科技創(chuàng)新能力突出、真金白銀回報(bào)投資者、積極履行社會(huì)責(zé)任、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體。

（編輯 屈珂薇）