鄭商所2022年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)

    本報(bào)記者 王寧

    近日，鄭商所發(fā)布通知，正式啟動(dòng)2022年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作。為體現(xiàn)“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)涵，鄭商所今年以“農(nóng)險(xiǎn)無憂”為主題開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，以更好服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    2016年中央一號(hào)文件提出開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)以來，鄭商所已累計(jì)支持開展127個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，涉及棉花、白糖、蘋果、紅棗、花生等5個(gè)品種，覆蓋新疆、甘肅、廣西、河南、山東等11個(gè)省（區(qū)），含原貧困縣45個(gè)，惠及農(nóng)戶約25萬余戶。項(xiàng)目建設(shè)得到試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶普遍歡迎和地方政府的認(rèn)可肯定，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在相關(guān)品種主產(chǎn)區(qū)逐步落地推廣，示范成效日益突出，由地方政府主導(dǎo)開展的“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。其中，甘肅靜寧蘋果項(xiàng)目入選國務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司評(píng)選的“企業(yè)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)案例50佳”，陜西延長蘋果項(xiàng)目榮獲“第二屆全球減貧案例征集活動(dòng)”最佳減貧案例。

    目前，鄭商所“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)已初步形成鄭商所主導(dǎo)項(xiàng)目、聯(lián)合省級(jí)政府部門項(xiàng)目同步推進(jìn)的建設(shè)格局。2021年鄭商所主導(dǎo)項(xiàng)目中，縣域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)鄭商所支持一部分、政府補(bǔ)貼一部分、農(nóng)戶自繳一部分的保費(fèi)來源格局，農(nóng)戶參與項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性不斷提升，試點(diǎn)縣域政府對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”的認(rèn)可程度日益強(qiáng)化；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目瞄準(zhǔn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的差異化需求，期貨公司、保險(xiǎn)公司可以為其提供更加個(gè)性化、多元化的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，更好滿足其需求；特色作物收入險(xiǎn)探索綜合解決“豐產(chǎn)不豐收”“因?yàn)?zāi)減產(chǎn)”問題，2021年鄭商所首次在延安市黃陵縣蘋果品種上探索基于“保險(xiǎn)+期貨”的收入險(xiǎn)，初步探索出一條利用期貨定價(jià)、通過期貨進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散的特色林果作物收入險(xiǎn)模式，為果農(nóng)提供產(chǎn)量端和價(jià)格端的雙重保險(xiǎn)，幫助果農(nóng)有效規(guī)避因自然災(zāi)害減產(chǎn)和銷售價(jià)格下跌造成的收入損失。

    近年來，鄭商所日益強(qiáng)化與省級(jí)農(nóng)險(xiǎn)或金融主管部門聯(lián)合建設(shè)模式。2021年，鄭商所與河南省財(cái)政廳聯(lián)合在三門峽繼續(xù)鞏固實(shí)施三門峽陜州區(qū)蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，在桐柏縣、正陽縣、祥符區(qū)實(shí)施花生“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，與山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合在煙臺(tái)蘋果產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目。鄭商所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與地方政府聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目，一是強(qiáng)化了組織保障，項(xiàng)目運(yùn)行效率有效提升；二是有力引入了地方財(cái)政資金，“保險(xiǎn)+期貨”的可持續(xù)性得到有效增強(qiáng)。新年度“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)將擴(kuò)大與政府聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目范圍，在河南、山東基礎(chǔ)上增加廣西、遼寧。

    根據(jù)中央一號(hào)文件優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式的要求和《期貨和衍生品法》推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和衍生品市場發(fā)展等精神，鄭商所今年的試點(diǎn)工作有以下四個(gè)方面的重點(diǎn)支持導(dǎo)向。一是優(yōu)先支持地方政府深度參與、財(cái)政協(xié)同聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目；二是優(yōu)先支持優(yōu)化創(chuàng)新、保障適度、降本增效的項(xiàng)目；三是優(yōu)先支持組織保障有力、合規(guī)措施嚴(yán)密的項(xiàng)目；四是優(yōu)先支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展的項(xiàng)目。

    此外，為落實(shí)黨中央關(guān)于保障重要初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供給安全、助力農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，鄭商所2022年還將進(jìn)一步加大對(duì)油料（花生）、糖料蔗等地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)支持力度，將與河南、山東、廣西、遼寧等4省相關(guān)部門聯(lián)合開展項(xiàng)目。

    從優(yōu)化創(chuàng)新來看，2022年鄭商所在承保風(fēng)險(xiǎn)管理、單位保費(fèi)確定、保險(xiǎn)功能設(shè)計(jì)方面進(jìn)行了深度完善。一是在部分項(xiàng)目上探索風(fēng)險(xiǎn)管理路徑優(yōu)化創(chuàng)新，明確風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖相關(guān)原則，以及通過期貨市場對(duì)沖的路徑安排，充分體現(xiàn)“保險(xiǎn)+期貨”模式中期貨市場的“再保”功能。二是進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目成本控制，完善單位保費(fèi)產(chǎn)生機(jī)制，引入動(dòng)態(tài)詢價(jià)，更加貼合市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障的動(dòng)態(tài)屬性。三是堅(jiān)持適度保障理念和風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償理念，保險(xiǎn)目標(biāo)價(jià)格按照平值或適度虛值設(shè)計(jì)，突出保險(xiǎn)功能為導(dǎo)向，使產(chǎn)品真正貼合相關(guān)品種種植實(shí)際及參保主體風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

    資金支持方面，為進(jìn)一步鼓勵(lì)項(xiàng)目保費(fèi)來源獲得常態(tài)化、機(jī)制化支持，在地方政府配套一定比例資金的前提下，鄭商所今年規(guī)定參保主體自繳保費(fèi)應(yīng)不低于項(xiàng)目單位保費(fèi)預(yù)算的10%，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)提高自繳比例。

    鄭商所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鄭商所將認(rèn)真踐行關(guān)于“保險(xiǎn)+期貨”與服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，不斷優(yōu)化完善創(chuàng)新試點(diǎn)模式，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)“無憂”，引導(dǎo)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展。

（編輯 李波）