房租顯著上漲可干預(yù) 北京擬立法規(guī)范租房市場

    本報(bào)記者 杜雨萌

    北京住房租賃市場的各種“亂象”，即將迎來立法層面監(jiān)管。11月24日，北京市十五屆人大常委會第三十五次會議召開。其中，就包括對《北京市住房租賃條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）進(jìn)行審議。

    對此，貝殼研究院高級分析師黃卉在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，隨著《條例（草案）》對于克扣押金、出租人單方面對房租方面漲價、違規(guī)使用租金貸以及違規(guī)收費(fèi)等內(nèi)容逐一明確，預(yù)計(jì)后續(xù)北京住房租賃市場的行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、租金管控體系、企業(yè)監(jiān)管體系以及租客權(quán)益保障都將得到進(jìn)一步完善。與此同時，預(yù)計(jì)明年我國將有望迎來首部地方層面的住房租賃立法文件。

    近年來，隨著外來人口凈流入的增多，住房租賃市場規(guī)模擴(kuò)大的同時，大量矛盾亦接踵而至。結(jié)合北京市第七次全國人口普查公報(bào)來看，截至2020年11月1日零時，北京市常住人口約2189.3萬人，十年增加228.1萬人。常住人口中，外省市來京人口約841.8萬人，與2010年相比，增加137.3萬人，增長19.5%。

    “對于北京住房租賃市場來說，人口的激增，使得其表現(xiàn)最為突出的一個問題便是租房難、租房貴。尤其是在供需的錯配下，租金價格更是持續(xù)上漲。”中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)徐躍進(jìn)告訴記者，據(jù)中指監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近一年北京住房租金漲幅約為7.7%，承租人的租金收入比高達(dá)35%，體現(xiàn)出較大的租金壓力。而在供不應(yīng)求的影響下，房東“任性”漲價、群租房等市場亂象也是頻繁出現(xiàn)。

    對此，《條例（草案）》明確提出，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房租金監(jiān)測。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市政府可以采取漲價申報(bào)、限定租金或者租金漲幅等價格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平。一旦采取價格干預(yù)措施，出租人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

    ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，此次北京提出的對租金上漲過快將進(jìn)行一系列調(diào)控措施，并建立租金監(jiān)測和發(fā)布機(jī)制，有利于從根本上杜絕資本快錢對于行業(yè)的侵?jǐn)_。

    除了租戶最為關(guān)心的房租漲價問題外，《條例（草案）》還對房租如何收退、黑中介、群租房、甲醛房、租金貸以及等問題一一細(xì)化。

    如住房租賃企業(yè)向承租人收取的押金一般不得超過1個月租金，并按規(guī)定通過第三方專用賬戶托管。單次收取租金的數(shù)額，一般不得超過3個月租金，超收的租金應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管。住房租賃企業(yè)不得誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，或者在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)收取的傭金，一般不得超過1個月租金。住房租賃合同期滿或者解除的，除抵扣租金、違約金及其他費(fèi)用外，住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)自承租人返還住房后3個工作日內(nèi)向承租人退還剩余押金、租金。

    此外，《條例（草案）》還提出，要建立統(tǒng)一的“住房租賃管理服務(wù)平臺”，將合同備案與出租登記銜接。鼓勵出租人、承租人通過該平臺，完成住房租賃合同在線簽約，自動提交登記備案，簽約信息將同步向公安機(jī)關(guān)共享。另外，住房租賃企業(yè)對租賃住房進(jìn)行裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保障租賃住房安全。如經(jīng)檢測，室內(nèi)空氣質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，將被處1萬元以上5萬元以下罰款。

    在徐躍進(jìn)看來，《條例（草案）》中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，無疑將推動住房租賃市場的進(jìn)一步規(guī)范，營造良好的租房環(huán)境。另外，結(jié)合當(dāng)前政策面對于保障性租賃住房的諸多部署來看，隨著市場規(guī)范與保障供應(yīng)兩方面發(fā)力，租購并舉的市場新格局將加快構(gòu)建，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。

（編輯 崔漫 孫倩）