地方政府專項債為穩(wěn)投資“撐腰” 年內(nèi)發(fā)行規(guī)模將首破1萬億元

    本報記者 包興安

    《證券日報》記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年以來截至3月18日，地方債發(fā)行規(guī)模達13515.27億元，其中，專項債9952.71億元，一般債發(fā)行3562.56億元。根據(jù)各地信披文件，3月19日計劃發(fā)行212.6億元專項債，如此，專項債發(fā)行規(guī)模年內(nèi)將首次突破1萬億元。

    3月17日召開的國務院常務會議要求，加快發(fā)行和使用按規(guī)定提前下達的地方政府專項債，抓緊下達中央預算內(nèi)投資，督促加緊做好今年計劃新開工的4000多個重點項目前期工作，加強后續(xù)項目儲備。對重大項目審批核準等開設綠色通道，盡快實現(xiàn)開工建設。

    中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，地方專項債發(fā)行進度加快有利于保證重大投資項目資金跟進，對項目順利開工復工提供更加有力的資金保障，并通過政府重大項目投資托底經(jīng)濟向上發(fā)展。

    “疫情影響之下，加快推進各項投資是穩(wěn)定經(jīng)濟最主要的措施之一，而投資過程中融資是重要的一環(huán)。”巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對《證券日報》記者表示，今年計劃新開工4000多個重點項目，加快專項債發(fā)行和使用，對于重大項目的開復工以及穩(wěn)定經(jīng)濟都有重要的意義和作用。

    今年2月11日，財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，其中一般債限額5580億元、專項債限額2900億元。加上此前提前下達的專項債限額1萬億元，共提前下達2020年新增地方債限額18480億元，其中專項債限額12900億元。

    數(shù)據(jù)顯示，今年以來截至3月18日，新增專項債發(fā)行9952.71億元，完成中央提前下達專項債額度的77.2%。目前剩余2947.29億元新增專項債尚待發(fā)行。從專項債資金投向領域看，基礎設施及產(chǎn)業(yè)園建設、交通和生態(tài)環(huán)保是重要投向領域，不過，2月份開始新增專項債投入大多與衛(wèi)生防疫有關。

    例如，3月16日，寧波市發(fā)行107億元地方政府債券，其中一般債券8億元，專項債券99億元。本次債券發(fā)行募集的資金主要用于寧波市醫(yī)療衛(wèi)生、交通、水利、生態(tài)環(huán)保、園區(qū)開發(fā)等重點項目建設，其中70%以上投向疫情防控相關領域。

    “國家發(fā)改委將進一步優(yōu)化投資結構，抓緊下達中央預算內(nèi)投資，加大對疫情重點地區(qū)應急醫(yī)療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需項目建設的支持力度。擴大地方政府專項債券規(guī)模，抓緊準備專項債券項目，支持有一定收益的基礎設施和公共服務項目建設。”3月17日，國家發(fā)改委投資司副司長劉世虎說。

    張依群表示，專項債資金投向逐步向衛(wèi)生醫(yī)療、基礎教育、社區(qū)建設、環(huán)境保護等公益領域傾斜，對中國經(jīng)濟結構調(diào)整、改善民生質(zhì)量都具有長遠的推動作用。

    根據(jù)目前各地信披文件，3月19日至26日，地方債計劃發(fā)行規(guī)模為1445.5億元，其中，3月19日計劃發(fā)行212.6億元專項債。至此，專項債發(fā)行規(guī)模年內(nèi)將首次突破1萬億元。

    郭一鳴表示，疫情影響下，積極財政政策更為積極，年初至今，地方債發(fā)行規(guī)模已經(jīng)突破萬億元，從基建對經(jīng)濟拉動作用來看，還有更大的發(fā)行空間，預計一季度地方債將現(xiàn)同期最大發(fā)行量。

    張依群認為，今年地方專項債的發(fā)行節(jié)奏比往年整體提前，將呈現(xiàn)波浪式變化，大部分專項債預計將集中在上半年發(fā)行，預計在5月份、6月份可能會出現(xiàn)發(fā)債高峰。