發(fā)改委疏解治理投資“堵點(diǎn)” 加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地

    本報(bào)記者 蘇詩鈺

    3月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，加快重大投資項(xiàng)目開復(fù)工，有效補(bǔ)短板惠民生。強(qiáng)調(diào)推動(dòng)各地1.1萬個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目加快施工進(jìn)度，督促加緊做好今年計(jì)劃新開工的4000多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。

    財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對《證券日報(bào)》記者表示，重大項(xiàng)目開復(fù)工將有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)一步保障就業(yè)，對沖疫情造成的影響，確保年度經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定在合理區(qū)間。

    國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞昨日在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，重大項(xiàng)目復(fù)工對于經(jīng)濟(jì)增長主要具有三個(gè)方面作用。一是穩(wěn)預(yù)期，在經(jīng)濟(jì)下行期或者遇到重大突發(fā)負(fù)面事件時(shí)，全社會(huì)的一致性預(yù)期至關(guān)重要，也就是特殊時(shí)期內(nèi)“信心比黃金更重要”；二是穩(wěn)投資，重大項(xiàng)目的投資額高、主導(dǎo)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大，對于全社會(huì)投資的穩(wěn)定具有重要基礎(chǔ)作用；三是穩(wěn)就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的重要目標(biāo)之一就是保持充分就業(yè)，特別是對于我國這樣的較大經(jīng)濟(jì)體來說更為重要，這也是國務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”工作之首的原因。目前，全國大部分省份的復(fù)工率都已經(jīng)超過90%，考慮到我國市場空間廣闊、產(chǎn)業(yè)層次豐富、消費(fèi)市場巨大等因素，經(jīng)濟(jì)將會(huì)逐步回到正常的增長區(qū)間。

    從國家發(fā)改委發(fā)布的投資項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)可以看出，今年前2個(gè)月，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目19個(gè)，總投資1853億元，主要集中在交通、高新技術(shù)等行業(yè)。

    徐光瑞表示，全國各地在建的1.1萬個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和計(jì)劃新開工的4000多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要集中在兩個(gè)方面，一方面是關(guān)系國計(jì)民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，包括機(jī)場、高鐵、水利等；另一方面是重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，這既包括傳統(tǒng)的機(jī)械、鋼鐵、化工等行業(yè)，也包括新興的電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等行業(yè)。

    唐川表示，雖然大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)有著“立竿見影”的效果，但在現(xiàn)階段，培育具有一定業(yè)務(wù)規(guī)模的創(chuàng)新型企業(yè)也是關(guān)鍵——而資金則是許多創(chuàng)新型企業(yè)現(xiàn)階段最為缺乏的資源。如果沒有可靠、穩(wěn)定的建設(shè)、運(yùn)營方，中期來看，許多新興的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目恐將無法順利為產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)。故而，要保證重大項(xiàng)目高效推進(jìn)，管理部門既要做好市場發(fā)展方向的指導(dǎo)和市場監(jiān)管，也需要全面做好資源的整合和優(yōu)化配置工作。

    值得關(guān)注的是，3月18日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，為深入開展疏解治理投資“堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，提高項(xiàng)目前期工作效率，加快項(xiàng)目落地、穩(wěn)定投資運(yùn)行，近日發(fā)改委向1000個(gè)已進(jìn)入前期工作階段、尚未開工的項(xiàng)目，發(fā)出前期工作問題調(diào)查函。

    調(diào)查函覆蓋各省（區(qū)、市）各地市的不同類型項(xiàng)目，重點(diǎn)征詢了解相關(guān)地方增設(shè)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)，審批手續(xù)耗時(shí)較長、審批程序不合理等影響項(xiàng)目推進(jìn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。目前，征詢調(diào)查工作得到廣大項(xiàng)目單位的積極配合，相關(guān)問題情況正在積極反饋。

    發(fā)改委指出，將組織專班對項(xiàng)目單位反饋的問題進(jìn)行梳理分析，重點(diǎn)圍繞同類項(xiàng)目在不同地區(qū)間整體耗時(shí)較長、同類審批事項(xiàng)在有關(guān)地區(qū)相對辦理效率低下，以及項(xiàng)目單位反映的明顯不合法不合理的問題，督促相關(guān)地方加大部門之間協(xié)調(diào)力度，加快辦理相關(guān)手續(xù)，盡快幫助項(xiàng)目單位完成前期工作，并舉一反三，按照優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)、創(chuàng)新管理、深化改革，促進(jìn)投資工作提速增效。