證券時(shí)報(bào)記者 江聃
7月20日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》公布。文件就促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,優(yōu)化生育政策,實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策,并對取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰等作出規(guī)定,從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平等多個(gè)方面提出了覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措。
《決定》指出,預(yù)計(jì)“十四五”期間我國人口將進(jìn)入中度老齡化階段,2035年前后進(jìn)入重度老齡化階段,將對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會文化多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,有利于釋放生育潛能,減緩人口老齡化進(jìn)程,促進(jìn)代際和諧,增強(qiáng)社會整體活力。
《決定》提出了兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。到2025年,積極生育支持政策體系基本建立,服務(wù)管理制度基本完備,優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高,普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè),生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低,生育水平適當(dāng)提高,出生人口性別比趨于正常,人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。到2035年,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善,服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效,生育水平更加適度,人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。
《決定》要求,組織實(shí)施好三孩生育政策。依法實(shí)施三孩生育政策。修改《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》,提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育,實(shí)施三孩生育政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)綜合考慮本地區(qū)人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),做好政策銜接,依法組織實(shí)施。取消社會撫養(yǎng)費(fèi),清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。建立健全人口服務(wù)體系。
《決定》要求,提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,保障孕產(chǎn)婦和兒童健康,綜合防治出生缺陷,規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,強(qiáng)化政策引導(dǎo),通過完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策,引導(dǎo)社會力量積極參與。發(fā)展智慧托育等新業(yè)態(tài),培育托育服務(wù)、乳粉奶業(yè)、動畫設(shè)計(jì)和制作等行業(yè)民族品牌。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和撬動作用,推動建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。
《決定》指出,結(jié)合下一步修改個(gè)人所得稅法,研究推動將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。地方政府在配租公租房時(shí),對符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件且有未成年子女的家庭,可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。地方政府可以研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會……[詳情]
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