國辦：支持市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營

    國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，就促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出部署。

    《意見》從四個方面提出具體工作措施：一是完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系，主要包括健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)規(guī)則對接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)等。二是增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力，主要包括支持市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式，加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)等。三是加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，主要包括建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，完善內(nèi)外聯(lián)通物流網(wǎng)絡(luò)等。四是完善保障措施，主要包括加強(qiáng)財政金融支持，開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等。

    其中，針對市場主體，《意見》提出，支持市場主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。鼓勵有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”。支持跨國大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提高國際競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。培育一批國內(nèi)國際市場協(xié)同互促、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)，引導(dǎo)帶動更多企業(yè)走一體化經(jīng)營道路。培育一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。

    在保障措施方面，《意見》提出，在符合多雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則前提下，加大對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的支持力度。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政支持政策，推動內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則加大對內(nèi)外貿(mào)的信貸支持力度，依托內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險覆蓋面。

    《意見》還提出，在部分地區(qū)開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，全面梳理內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系的問題清單和需求清單，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等銜接，探索建立內(nèi)外貿(mào)一體化評價體系，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

    商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對證券時報記者表示，內(nèi)外貿(mào)各自成體系有歷史原因。當(dāng)前，中國正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，需要內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等銜接更加有效。對于市場主體來說，雖然法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)高水平對接必然能夠降低企業(yè)市場轉(zhuǎn)換的制度成本，但企業(yè)最終還應(yīng)依據(jù)其自身發(fā)展特點(diǎn)作出選擇。要堅持政府引導(dǎo)、市場為主的原則。白明分析，能夠被納入試點(diǎn)的地區(qū)應(yīng)該具有開放程度比較高，市場基礎(chǔ)條件好的特點(diǎn)。這樣的地區(qū)有可能甚至是比較知名的商品集散地。