深圳放寬市場準(zhǔn)入24條特別措施出爐 優(yōu)化REITs市場環(huán)境為參與主體減負(fù)

    本報記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    1月26日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》（簡稱《特別措施》）有關(guān)情況。

    國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕介紹，《特別措施》內(nèi)容主要有六大領(lǐng)域，包括24條具體措施。六大領(lǐng)域主要有科技領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域、教育文化領(lǐng)域、交通領(lǐng)域和其他領(lǐng)域。

    趙辰昕表示，在放寬準(zhǔn)入的同時，《特別措施》提出了若干項配套政策。即在放寬清單事項限制之外，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游客觀存在的實際問題，從體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)保障、要素配置、金融支持、信息化支撐、準(zhǔn)入后監(jiān)管等多個角度，系統(tǒng)的提出了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，目標(biāo)是務(wù)求為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，使市場主體真正感受到政策紅利。

    推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通

    在金融領(lǐng)域，《特別措施》提出，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融支持能力，穩(wěn)妥規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融資產(chǎn)證券化。推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通，試點在深圳公立醫(yī)院開通港澳保險直接結(jié)算服務(wù)并允許報銷使用境外藥品。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場環(huán)境。研究基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）稅收政策，支持開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，減輕企業(yè)和投資者負(fù)擔(dān)。

    深圳市市長覃偉中表示，《特別措施》提出推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通、支持深港澳三地通信運營商創(chuàng)新通信產(chǎn)品、下放港澳服務(wù)提供者來深辦醫(yī)審批權(quán)限等新舉措，也將有助于發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用，進(jìn)一步強(qiáng)化深港澳更緊密合作，推動粵港澳大灣區(qū)在國家改革開放和創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮更突出作用。

    “在金融領(lǐng)域，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈金融支持能力的措施，提出鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，開展存貨、倉單、訂單質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，有效解決眾多供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)融資難題。”國家發(fā)改委體改司司長徐善長表示，提升貿(mào)易跨境結(jié)算便利度的措施，提出支持境內(nèi)銀行制定供應(yīng)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單，優(yōu)化供應(yīng)鏈核心企業(yè)對外付款結(jié)算流程，研究推動人民幣跨境結(jié)算，將大幅簡化相關(guān)企業(yè)跨境貿(mào)易手續(xù)，顯著降低交易成本。

    “在金融領(lǐng)域推進(jìn)金融場景試點，可以金融創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，供應(yīng)鏈金融對于農(nóng)業(yè)來說，通過以農(nóng)業(yè)鏈主企業(yè)的應(yīng)收賬款保理和貨押來增強(qiáng)農(nóng)民的信貸能力；對于保險市場互聯(lián)互通，通過金融開放來推動保險業(yè)發(fā)展；而對于不動產(chǎn)投資信托REITs則是通過引導(dǎo)社會資本投資不動產(chǎn)的方式，來穩(wěn)定投資者預(yù)期和行業(yè)預(yù)期。

    審慎研究設(shè)立數(shù)據(jù)要素交易場所

    在科技領(lǐng)域，《特別措施》提出，創(chuàng)新市場準(zhǔn)入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺。放寬數(shù)據(jù)要素交易和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。在嚴(yán)控質(zhì)量、具備可行業(yè)務(wù)模式前提下，審慎研究設(shè)立數(shù)據(jù)要素交易場所。優(yōu)化5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用方式。

    深圳市委常委、常務(wù)副市長黃敏表示，深圳將充分利用《特別措施》建設(shè)數(shù)據(jù)交易場所，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，同時培育高頻標(biāo)準(zhǔn)化交易產(chǎn)品和場景。建立交易數(shù)據(jù)負(fù)面清單、謹(jǐn)慎清單，聚焦金融、電信、信用、氣象等重點領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)有資質(zhì)的數(shù)據(jù)商推出若干需求明確、交易高頻和標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)范化數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品，拓展深化數(shù)據(jù)要素在重點領(lǐng)域的應(yīng)用。

    “當(dāng)前，我國數(shù)據(jù)市場規(guī)模持續(xù)增加、數(shù)據(jù)開放共享程度日益提高、各地數(shù)據(jù)交易平臺陸續(xù)成立，數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，但不可忽視的是，我國數(shù)據(jù)要素市場仍存在數(shù)據(jù)確權(quán)困難，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、資產(chǎn)化和商品化體系尚未建立，數(shù)據(jù)要素市場交易機(jī)制不夠流暢等問題。這與數(shù)據(jù)要素市場和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入門檻較高、市場主體類型單一有關(guān)。

    吳琦認(rèn)為，我國的數(shù)據(jù)流通交易和市場運營體系是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值和推動要素市場建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，放寬準(zhǔn)入門檻，有利于加大數(shù)據(jù)要素和跨境數(shù)據(jù)交易市場主體培育力度，吸引社會資本和企業(yè)進(jìn)入，培育更多合格市場參與主體，推動數(shù)據(jù)流通交易，從資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)變，真正發(fā)掘和利用數(shù)據(jù)價值。

（編輯 崔漫 喬川川）