國資委：嚴禁超越財務(wù)承受能力舉債投資

    本報記者 杜雨萌

    3月1日，國資委召開“國有企業(yè)瘦身健體專題推進會”。本次會議按照國企改革三年行動高質(zhì)量收官的要求，重點對國有企業(yè)瘦身健體工作進行再部署、再推動。

    從實踐層面看，據(jù)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明介紹，近年來，國有企業(yè)通過多種途徑深入實施瘦身健體，取得了積極進展。

    一是“壓減”工作呈現(xiàn)新面貌。從2016年到2021年底，中央企業(yè)共“壓減”法人戶數(shù)19965戶，占中央企業(yè)總戶數(shù)的38.3%，推動管理層級控制在5級以內(nèi)，地方國有企業(yè)管理層級普遍壓縮到4級以內(nèi)，使國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)面貌發(fā)生了顯著變化。二是“兩非”“兩資”清退主體任務(wù)基本完成。截至目前，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)“兩非”“兩資”剝離清退完成率超過85%，全國納入名單的“僵尸企業(yè)”處置率超過95%，重點虧損子企業(yè)三年減虧83.8%。三是“總部機關(guān)化”專項治理行動效果明顯。四是剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題取得決定性成果。五是主責(zé)實業(yè)更加突出。

    《證券日報》記者了解到，目前，各地和中央企業(yè)通過嚴控低水平重復(fù)建設(shè)的主業(yè)投資和非主業(yè)投資，推動主責(zé)主業(yè)更加聚焦，中央企業(yè)從事主業(yè)的戶數(shù)占比達到93%。另外，參股經(jīng)營投資自查整改也取得階段性成效。各中央企業(yè)累計清理退出非主業(yè)、效益差的低效無效參股股權(quán)1099項，收回資金211億元。

    “看到成績的同時，也要清醒地看到，推進國有企業(yè)瘦身健體仍有不少問題。”翁杰明指出，清單內(nèi)“兩非”“兩資”清理、“處僵治困”尚未全面完成；“壓減”有待進一步推進；不少企業(yè)主業(yè)仍然不夠突出，盲目擴張仍有發(fā)生，參股掛靠企業(yè)有待進一步整治等。

    基于上述背景，對照國企改革三年行動方案要求，為推進瘦身健體各項任務(wù)高質(zhì)量完成，翁杰明強調(diào)五方面工作重點。

    第一，鞏固“壓減”已有成果，加大力度提高精準度。具體來看，包括完善常態(tài)化存量法人壓減機制，突出抓好并購重組后的壓減，以及嚴格并精準地控制新增法人。第二，加快剝離“兩非”，有效清退“兩資”。第三，精簡機構(gòu)、消除冗員，形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系。第四，規(guī)范參股管理整治掛靠經(jīng)營，強化風(fēng)險管控。第五，聚焦做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè)、加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。嚴把新增投資入口，進一步完善投資管理制度，嚴控不符合新發(fā)展理念的項目，嚴控非主業(yè)投資規(guī)模和方向，嚴禁超越財務(wù)承受能力的舉債投資。