發(fā)展改革委：積極謀劃更大力度穩(wěn)增長政策舉措

    國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋4月19日在例行新聞發(fā)布會上透露，國家發(fā)展改革委將著力在擴消費促投資、加大助企紓困力度、堅決守好民生底線等多個方面，加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤。

    多方面著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤

    “面對更為復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境，面對經濟下行壓力加大和一些超預期因素的出現，一季度GDP同比增長4.8%，經濟運行保持了總體平穩(wěn)，發(fā)展質量效益有所提高，實屬不易。”孟瑋坦言，3月份以來，由于國內疫情多發(fā)，消費和投資出現了較大波動，較前2個月明顯回落。

    她同時表示，疫情對國內需求的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常經濟秩序將快速恢復，經濟運行會回歸正常軌道。

    “我們可以看到，前期受疫情影響較大的深圳等地，目前已陸續(xù)恢復正常生產生活秩序，消費、投資需求都在逐步回升。這說明，企業(yè)適應形勢變化的能力很強，我國經濟發(fā)展的韌性很強，長期向好的基本面沒有改變。”

    孟瑋透露，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，加大宏觀政策實施力度，政策舉措靠前發(fā)力、適度加力，并積極謀劃更大力度的政策舉措。

    孟瑋表示，將著力擴消費促投資。消費方面，重點是推動出臺進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的政策文件，努力穩(wěn)定當前消費，綜合施策釋放消費潛力。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)紓困扶持措施，鼓勵地方加大幫扶力度，穩(wěn)住更多消費服務市場主體。要擴大重點領域消費，繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。要促進新型消費，推動線上線下消費深度融合，培育壯大消費新業(yè)態(tài)。要挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，引導商貿流通企業(yè)、電商平臺等向農村延伸。引導金融機構豐富大宗消費金融產品。投資方面，將積極促進有效投資，力爭在上半年形成更多實物工作量。

    加大助企紓困力度和堅決守好民生底線也是政策發(fā)力點。孟瑋表示，將加快落實好促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的18條政策、促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的43條政策，有針對性地加大對實體經濟和中小微企業(yè)的支持力度。同時，堅決守好民生底線，切實加強重要民生商品保供穩(wěn)價，保障好困難群眾基本生活。

    “我們將著力打通難點堵點，繼續(xù)落實房租減免、防疫消殺補貼等扶持政策，積極協調解決物流不暢問題。”孟瑋說，同時嚴打囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等違法違規(guī)行為。

    “我們還將加強國內外形勢跟蹤研判，做好政策儲備，進一步充實政策工具箱，有效應對外部環(huán)境的不確定性，不斷增強市場主體信心。”孟瑋說。

    2022年粗鋼產量壓減目標敲定

    孟瑋還表示，為保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，鞏固好粗鋼產量壓減成果，2022年國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門將繼續(xù)開展全國粗鋼產量壓減工作，目標是確保實現2022年全國粗鋼產量同比下降。

    孟瑋表示，2022年粗鋼產量壓減過程將堅持“一個總原則，突出兩個重點”。“一個總原則”就是牢牢把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調，在保持鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，堅持市場化、法治化原則，發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)積極性，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、用地等相關法律法規(guī)。“突出兩個重點”就是堅持區(qū)分情況，有保有壓，避免“一刀切”，在重點區(qū)域上突出壓減京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域粗鋼產量，在重點對象上突出壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產量。

    從歷史經驗來看，產量調控有利于鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)改善。中國鋼鐵工業(yè)協會數據顯示，2021年全國粗鋼產量為10.35億噸，同比減少約3000萬噸，粗鋼產量壓減任務全面完成。同一年，鋼協會員鋼鐵企業(yè)實現利潤總額3524億元，同比增長59.67%，創(chuàng)歷史紀錄。

    冶金工業(yè)信息標準研究院院長張龍強表示，粗鋼產量壓減工作有效抑制了2021年進口鐵礦石價格過快上漲，助力行業(yè)利潤持續(xù)改善，促進市場供需趨于平衡，產業(yè)集中度進一步提升。連續(xù)調控粗鋼產量是政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的體現，將有效鞏固粗鋼產量壓減成果，

    在鋼鐵行業(yè)“雙碳”進程中，產量調控無疑是重要一環(huán)。據冶金工業(yè)規(guī)劃研究院初步估算，若鋼鐵行業(yè)碳排放實現較2020年降碳30%的目標，產量降低的貢獻率大概在30%。

    張龍強表示，連續(xù)調控粗鋼產量為鋼鐵行業(yè)碳達峰創(chuàng)造條件。2020年粗鋼產量達到10.65億噸，據相關測算，其碳排放量僅略高于2014年（當年粗鋼產量為8.23億噸）。若鋼鐵行業(yè)連續(xù)調控粗鋼產量3年，即便2024年以后不再繼續(xù)調控，隨著能效提升和結構持續(xù)優(yōu)化，能耗強度和碳排放強度進一步下降，鋼鐵行業(yè)碳排放總量將低于2020年或與之持平。