國家發(fā)展改革委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋4月19日在例行新聞發(fā)布會上透露,國家發(fā)展改革委將著力在擴消費促投資、加大助企紓困力度、堅決守好民生底線等多個方面,加大宏觀政策實施力度,著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤。
多方面著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤
“面對更為復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境,面對經濟下行壓力加大和一些超預期因素的出現,一季度GDP同比增長4.8%,經濟運行保持了總體平穩(wěn),發(fā)展質量效益有所提高,實屬不易。”孟瑋坦言,3月份以來,由于國內疫情多發(fā),消費和投資出現了較大波動,較前2個月明顯回落。
她同時表示,疫情對國內需求的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現,正常經濟秩序將快速恢復,經濟運行會回歸正常軌道。
“我們可以看到,前期受疫情影響較大的深圳等地,目前已陸續(xù)恢復正常生產生活秩序,消費、投資需求都在逐步回升。這說明,企業(yè)適應形勢變化的能力很強,我國經濟發(fā)展的韌性很強,長期向好的基本面沒有改變。”
孟瑋透露,下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關部門,加大宏觀政策實施力度,政策舉措靠前發(fā)力、適度加力,并積極謀劃更大力度的政策舉措。
孟瑋表示,將著力擴消費促投資。消費方面,重點是推動出臺進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的政策文件,努力穩(wěn)定當前消費,綜合施策釋放消費潛力。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)紓困扶持措施,鼓勵地方加大幫扶力度,穩(wěn)住更多消費服務市場主體。要擴大重點領域消費,繼續(xù)支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。要促進新型消費,推動線上線下消費深度融合,培育壯大消費新業(yè)態(tài)。要挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力,引導商貿流通企業(yè)、電商平臺等向農村延伸。引導金融機構豐富大宗消費金融產品。投資方面,將積極促進有效投資,力爭在上半年形成更多實物工作量。
加大助企紓困力度和堅決守好民生底線也是政策發(fā)力點。孟瑋表示,將加快落實好促進工業(yè)經濟平穩(wěn)增長的18條政策、促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的43條政策,有針對性地加大對實體經濟和中小微企業(yè)的支持力度。同時,堅決守好民生底線,切實加強重要民生商品保供穩(wěn)價,保障好困難群眾基本生活。
“我們將著力打通難點堵點,繼續(xù)落實房租減免、防疫消殺補貼等扶持政策,積極協調解決物流不暢問題。”孟瑋說,同時嚴打囤積居奇、哄抬價格、散布虛假信息等違法違規(guī)行為。
“我們還將加強國內外形勢跟蹤研判,做好政策儲備,進一步充實政策工具箱,有效應對外部環(huán)境的不確定性,不斷增強市場主體信心。”孟瑋說。
2022年粗鋼產量壓減目標敲定
孟瑋還表示,為保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,鞏固好粗鋼產量壓減成果,2022年國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門將繼續(xù)開展全國粗鋼產量壓減工作,目標是確保實現2022年全國粗鋼產量同比下降。
孟瑋表示,2022年粗鋼產量壓減過程將堅持“一個總原則,突出兩個重點”。“一個總原則”就是牢牢把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調,在保持鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時,堅持市場化、法治化原則,發(fā)揮市場機制作用,激發(fā)企業(yè)積極性,嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、用地等相關法律法規(guī)。“突出兩個重點”就是堅持區(qū)分情況,有保有壓,避免“一刀切”,在重點區(qū)域上突出壓減京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域粗鋼產量,在重點對象上突出壓減環(huán)保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落后的粗鋼產量。
從歷史經驗來看,產量調控有利于鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)改善。中國鋼鐵工業(yè)協會數據顯示,2021年全國粗鋼產量為10.35億噸,同比減少約3000萬噸,粗鋼產量壓減任務全面完成。同一年,鋼協會員鋼鐵企業(yè)實現利潤總額3524億元,同比增長59.67%,創(chuàng)歷史紀錄。
冶金工業(yè)信息標準研究院院長張龍強表示,粗鋼產量壓減工作有效抑制了2021年進口鐵礦石價格過快上漲,助力行業(yè)利潤持續(xù)改善,促進市場供需趨于平衡,產業(yè)集中度進一步提升。連續(xù)調控粗鋼產量是政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的體現,將有效鞏固粗鋼產量壓減成果,
在鋼鐵行業(yè)“雙碳”進程中,產量調控無疑是重要一環(huán)。據冶金工業(yè)規(guī)劃研究院初步估算,若鋼鐵行業(yè)碳排放實現較2020年降碳30%的目標,產量降低的貢獻率大概在30%。
張龍強表示,連續(xù)調控粗鋼產量為鋼鐵行業(yè)碳達峰創(chuàng)造條件。2020年粗鋼產量達到10.65億噸,據相關測算,其碳排放量僅略高于2014年(當年粗鋼產量為8.23億噸)。若鋼鐵行業(yè)連續(xù)調控粗鋼產量3年,即便2024年以后不再繼續(xù)調控,隨著能效提升和結構持續(xù)優(yōu)化,能耗強度和碳排放強度進一步下降,鋼鐵行業(yè)碳排放總量將低于2020年或與之持平。
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