央行下調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率點(diǎn)評(píng)

    報(bào)告摘要

    2022年4月25日，央行公告，為提升金融機(jī)構(gòu)外匯資金運(yùn)用能力，中國人民銀行決定，自2022年5月15日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，即外匯存款準(zhǔn)備金率由現(xiàn)行的9%下調(diào)至8%。

    此前均為人民幣單邊升值壓力較強(qiáng)階段上調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率，本次為央行首次下調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率，重要背景為近期人民幣連續(xù)貶值，我們認(rèn)為背后的主要宏觀因素包含以下幾點(diǎn)，一是出口方面，今年外需趨于回落和東南亞對(duì)我國出口替代使得不利因素增多，疊加短期內(nèi)疫情加劇國內(nèi)供給和供應(yīng)鏈擾動(dòng)，導(dǎo)致出口和經(jīng)常賬戶結(jié)售匯受到影響，進(jìn)而使國內(nèi)外幣供給有收緊壓力；二是外資流動(dòng)方面，中美利差明顯收斂，或?qū)е虏糠滞赓Y流出，影響資本和金融賬戶結(jié)售匯差額，同樣抑制國內(nèi)外幣供給。

    從直接影響來看，下調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)將釋放105億美元的外幣供給；從預(yù)期影響來看，央行此舉釋放了希望維持外匯穩(wěn)定的政策信號(hào)，如果后續(xù)人民幣貶值壓力難以緩解，那么不排除央行會(huì)出臺(tái)更多穩(wěn)外匯政策，例如調(diào)整外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率、進(jìn)一步調(diào)整外匯存款準(zhǔn)備金率、加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管理等。

    結(jié)合歷次外匯存款準(zhǔn)備金率調(diào)整對(duì)外匯的影響，短期內(nèi)人民幣過快貶值趨勢(shì)將受到政策調(diào)控抑制，外資流出壓力可能有所緩解，匯率有一定可能企穩(wěn)。中期來看，匯率走勢(shì)仍圍繞其宏觀定價(jià)因子，當(dāng)前海內(nèi)外宏觀政策周期與經(jīng)濟(jì)周期錯(cuò)位，中美利差倒掛短期難以逆轉(zhuǎn)，人民幣匯率支撐面主要為出口和經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯順差。目前出口不利因素有所增多，外需回落、出口替代和疫情擾動(dòng)等中短期因素均使出口有收縮壓力，人民幣匯率較難大幅升值。后續(xù)如果外匯出現(xiàn)企穩(wěn)對(duì)股市而言不失為正面信號(hào)，對(duì)債市而言由于外匯存款準(zhǔn)備金率上調(diào)不直接影響人民幣流動(dòng)性，因此影響相對(duì)較小。

    報(bào)告正文

    2022年4月25日，央行公告，為提升金融機(jī)構(gòu)外匯資金運(yùn)用能力，中國人民銀行決定，自2022年5月15日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，即外匯存款準(zhǔn)備金率由現(xiàn)行的9%下調(diào)至8%。這是央行首次下調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率。消息發(fā)布后，離岸人民幣短線拉升200bp，此前一度跌破6.6關(guān)口，為2020年11月以來首次。

    我們認(rèn)為央行此舉，核心驅(qū)動(dòng)是近期人民幣連續(xù)貶值，央行釋放出不希望人民幣進(jìn)一步快速貶值的政策意圖，有利于維護(hù)人民幣匯率平穩(wěn)運(yùn)行。

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    什么是外匯存款準(zhǔn)備金率？

    根據(jù)央行在2004年印發(fā)、2005年1月1日開始實(shí)施的《金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定》，外匯存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定將其吸收外匯存款的一定比例交存中國人民銀行的存款，外匯存款準(zhǔn)備金率是指金融機(jī)構(gòu)交存中國人民銀行的外匯存款準(zhǔn)備金與其吸收外匯存款的比率。金融機(jī)構(gòu)的外匯存款準(zhǔn)備金，應(yīng)交存到中國人民銀行在境內(nèi)中資商業(yè)銀行開立的外匯準(zhǔn)備金存款專用賬戶。且中國人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)交存的外匯存款準(zhǔn)備金不計(jì)付利息。

    央行調(diào)整外匯存款準(zhǔn)備金率，是為了調(diào)控金融機(jī)構(gòu)的外幣擴(kuò)張能力，進(jìn)而調(diào)控人民幣匯率。當(dāng)人民幣貶值過快時(shí)，下調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率，降低金融機(jī)構(gòu)上繳的外匯規(guī)模，增加銀行間外匯市場上的外幣供給，同時(shí)提高金融機(jī)構(gòu)外幣信用擴(kuò)張能力，提高實(shí)體部門外幣供給，進(jìn)而通過結(jié)售匯進(jìn)一步增加銀行間市場外幣供給，最終促使人民幣相對(duì)外幣升值；反之提高外匯存款準(zhǔn)備金率可以減少外幣供給，進(jìn)而抑制人民幣匯率過快升值。此外，人民銀行動(dòng)用外匯存款準(zhǔn)備金率工具，傳達(dá)了央行希望人民幣匯率穩(wěn)定的政策態(tài)度，起到引導(dǎo)市場預(yù)期的作用。

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    歷史上調(diào)整外匯存款準(zhǔn)備金率對(duì)匯率的影響

    自2004年央行印發(fā)《金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定》以來，外匯存款準(zhǔn)備金率一共發(fā)生了五次調(diào)整（不含本次），且均為人民幣升值壓力較大階段上調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率。第一次是2005年1月，外匯存款準(zhǔn)備金率從0提高到3%；第二次是2006年9月15日，央行將外匯存款準(zhǔn)備金率從3%提升到4%；第三次是2007年5月15日，央行將外匯存款準(zhǔn)備金率從4%提升到5%；第四次是2021年6月15日，央行將外匯存款準(zhǔn)備金率由5%提高至7%；第五次是2021年12月15日，央行將金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率由7%上調(diào)至9%。

    在此前報(bào)告《上調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率對(duì)市場的影響分析》中，我們分析了歷次上調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率對(duì)人民幣匯率的影響，總體而言央行上調(diào)外匯存款儲(chǔ)備金率，短期內(nèi)確有緩解人民幣快速升值的勢(shì)頭，但中期來看，都較難扭轉(zhuǎn)匯率走勢(shì)，只能放緩人民幣升值步調(diào)。而每輪人民幣升值的宏觀環(huán)境因素始終是決定匯率走勢(shì)的核心驅(qū)動(dòng)。

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    本次下調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率的背景與影響

    1）背景

    此前均為人民幣單邊升值壓力較強(qiáng)階段上調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率，本次為央行首次下調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率，直接驅(qū)動(dòng)為近期人民幣連續(xù)貶值，我們認(rèn)為背后的主要宏觀因素包含以下幾點(diǎn)，一是出口方面，今年海外主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策收緊，外需趨于回落，同時(shí)東南亞地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)我國出口具有替代效應(yīng)，疊加短期內(nèi)疫情加劇國內(nèi)供給和供應(yīng)鏈擾動(dòng)，導(dǎo)致出口和經(jīng)常賬戶結(jié)售匯受到影響，進(jìn)而使國內(nèi)外幣供給有收緊壓力；二是外資流動(dòng)方面，在美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)鷹派舉措下，美債收益率漲勢(shì)強(qiáng)勁，中美利差明顯收斂，或?qū)е虏糠滞赓Y流出，影響資本和金融賬戶結(jié)售匯差額，同樣抑制國內(nèi)外幣供給。

    2）主要影響

    從直接影響來看，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)外匯各項(xiàng)存款余額在10500億美元的水平，下調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)將釋放105億美元的外幣供給；從預(yù)期影響來看，央行此舉釋放了希望維持外匯穩(wěn)定的政策信號(hào)，如果后續(xù)人民幣貶值壓力難以緩解，那么不排除央行會(huì)出臺(tái)更多穩(wěn)外匯政策，例如調(diào)整外匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金率、進(jìn)一步調(diào)整外匯存款準(zhǔn)備金率、加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管理等。

    結(jié)合歷次外匯存款準(zhǔn)備金率調(diào)整對(duì)外匯的影響，短期內(nèi)人民幣過快貶值趨勢(shì)將受到政策調(diào)控抑制，外資流出壓力可能有短期緩解，匯率有一定可能企穩(wěn)。中期來看，匯率走勢(shì)仍圍繞其宏觀定價(jià)因子，當(dāng)前海內(nèi)外宏觀政策周期與經(jīng)濟(jì)周期錯(cuò)位，中美利差倒掛短期難以逆轉(zhuǎn)，人民幣匯率支撐面主要為出口和經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯順差。目前出口不利因素有所增多，外需回落、出口替代和疫情擾動(dòng)等中短期因素均使出口有收縮壓力，人民幣匯率較難大幅升值。后續(xù)如果外匯出現(xiàn)企穩(wěn)對(duì)股市而言不失為正面信號(hào)，對(duì)債市而言由于外匯存款準(zhǔn)備金率上調(diào)直接影響外匯頭寸，沒有直接影響人民幣流動(dòng)性，因此影響相對(duì)較小。