本報(bào)記者 包興安
PPP作為穩(wěn)增長的重要抓手,今年以來市場規(guī)模穩(wěn)中有增。《證券日報(bào)》注意到,近段時(shí)間,多地密集開工一批PPP重大項(xiàng)目。
具體來看,7月27日,湖南省京港澳高速耒宜擴(kuò)容工程開工,預(yù)計(jì)2025年建成通車。該項(xiàng)目總投資約213.32億元,項(xiàng)目采用PPP使用者付費(fèi)模式;7月28日,四川省彭州市農(nóng)村供水PPP項(xiàng)目開工,項(xiàng)目總投資21.09億元;7月29日,上海西岑水質(zhì)凈化廠新建工程PPP項(xiàng)目開工;8月4日,甘肅省金塔縣舉行金塔核產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)功能提升配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目開工儀式。
中國財(cái)政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示,今年以來,國家出臺一系列加碼基建、超前布局的投資政策,構(gòu)建起穩(wěn)增長的強(qiáng)大投資支撐。PPP作為強(qiáng)基建的重要方式將持續(xù)發(fā)力擴(kuò)大有效投資,進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。
巨豐投顧高級投資顧問謝后勤對《證券日報(bào)》記者表示,多地開工一批PPP項(xiàng)目將推動基建投資保持增長。近年來,絕大多數(shù)的PPP項(xiàng)目都取得了較好的收益回報(bào),帶動了民間資本參與的熱情。政府提供好的項(xiàng)目,民間資本參與,政企合作雙贏,形成良好循環(huán)。
全國PPP綜合信息平臺管理庫最新數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,PPP市場規(guī)模穩(wěn)中有增。上半年,新入庫項(xiàng)目279個(gè),投資額4586億元。截至6月末,累計(jì)在庫項(xiàng)目10354個(gè),投資額16.5萬億元;累計(jì)簽約項(xiàng)目7934個(gè),投資額13.1萬億元,簽約率79.8%;累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目5280個(gè),投資額8.7萬億元,開工率53.1%;累計(jì)運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目1988個(gè),投資額2.8萬億元。
“PPP模式經(jīng)過幾年發(fā)展,項(xiàng)目質(zhì)量得到了全面提高,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、管理的規(guī)范性得到了社會的普遍認(rèn)可。”張依群表示,政府作為PPP項(xiàng)目的重要參與方為項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)展提供了良好信譽(yù),有利于擴(kuò)大PPP項(xiàng)目融資渠道,有利于為項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營提供長期有效的資金支撐。而PPP模式的合理利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,有利于推進(jìn)項(xiàng)目早日建設(shè)和落地見效。
張依群進(jìn)一步表示,今年上半年P(guān)PP項(xiàng)目的大規(guī)模簽約開工,一方面表明PPP模式在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下放大投資規(guī)模具有明顯優(yōu)勢,另一方面也反映出社會資本參與熱情得到了全面恢復(fù)。
記者注意到,近期,一系列重要文件頻頻提及PPP模式。例如,7月份,國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》提出,引導(dǎo)社會資金參與城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營,規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式;住建部、國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出,要多渠道籌措資金,規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)。
“大力發(fā)展PPP模式,可以快速攏合資金、帶動就業(yè),從而起到拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。”謝后勤建議,各地應(yīng)抓緊在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、垃圾及污水處理等領(lǐng)域推出更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
張依群表示,下半年P(guān)PP將繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長。建議做好PPP項(xiàng)目的籌備,從兼顧政府和社會資本平等利益的角度出發(fā)推進(jìn)PPP項(xiàng)目;同時(shí),要有效落實(shí)PPP項(xiàng)目相關(guān)方責(zé)任,做好項(xiàng)目約定和職責(zé)分擔(dān)規(guī)劃,保證PPP項(xiàng)目能夠順利建設(shè)完工和經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn);此外,要做好PPP項(xiàng)目資金審查,確保項(xiàng)目資金安全,有效防范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
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