政策信號(hào)密集釋放 鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)

    從超預(yù)期降息到努力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)；從加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，到明確將研究指導(dǎo)地方用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額……近段時(shí)間，鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的政策信號(hào)密集釋放。

    專家表示，7月經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍有小幅波動(dòng)。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)有針對(duì)性地加大財(cái)政政策和貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，以進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度

    當(dāng)前，以穩(wěn)增長(zhǎng)為主要取向的貨幣政策調(diào)控力度加大。

    7月金融數(shù)據(jù)顯示，廣義貨幣（M2）同比增速達(dá)近年來(lái)高位，但新增信貸規(guī)模、新增社會(huì)融資規(guī)模均出現(xiàn)較明顯回落，反映出貨幣供應(yīng)量充足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求有待提振的現(xiàn)狀。

    為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，人民銀行日前開(kāi)展的1年期中期借貸便利（MLF）操作和7天期公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作，中標(biāo)利率分別為2.75%、2.00%，均較前次操作下降10個(gè)基點(diǎn)。

    “此次政策利率下調(diào)屬于超預(yù)期操作，主要是為了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，刺激信貸需求。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示。

    東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，政策性降息落地，表明以穩(wěn)增長(zhǎng)為主要取向的貨幣政策調(diào)控力度加大。“伴隨貸款利率較大幅度下行，加之結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和新設(shè)立的政策性金融工具充分發(fā)力，8月金融數(shù)據(jù)將進(jìn)一步回升。有助于鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，為下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

    人民銀行近期發(fā)布的二季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告明確，加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，提振信心，搞好跨周期調(diào)節(jié)，兼顧短期和長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，不超發(fā)貨幣，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力、更高質(zhì)量的支持。

    發(fā)揮積極財(cái)政政策作用

    在貨幣政策加力的同時(shí)，發(fā)揮積極財(cái)政政策作用的信號(hào)正在釋放。

    退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。財(cái)政部日前透露，大規(guī)模留抵退稅集中退付任務(wù)目前已基本完成，今年以來(lái)累計(jì)退稅超過(guò)2萬(wàn)億元。

    “增值稅留抵退稅，退的‘真金白銀’直接增加企業(yè)現(xiàn)金流，不僅讓市場(chǎng)主體普遍受益，還能有效擴(kuò)大企業(yè)投資。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇表示。

    在楊志勇看來(lái)，減稅降費(fèi)是政府收入側(cè)的積極財(cái)政政策，專項(xiàng)債則是支出側(cè)的積極財(cái)政政策，兩者要協(xié)同發(fā)力。

    盤活專項(xiàng)債債務(wù)限額是重點(diǎn)。日前召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)指出，當(dāng)前地方專項(xiàng)債余額尚未達(dá)到債務(wù)限額，要依法盤活債務(wù)限額空間，并用好已發(fā)行的地方專項(xiàng)債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，符合條件項(xiàng)目越多的地方得到的資金要越多。8月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次提出，依法盤活地方專項(xiàng)債限額空間。

    專家預(yù)計(jì)，目前全國(guó)地方專項(xiàng)債存量額度約為1.5萬(wàn)億元，資金配套可能向項(xiàng)目?jī)?chǔ)備多、效益好的省份傾斜，主要用于重大基建項(xiàng)目建設(shè)，以拉動(dòng)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

    保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

    在宏觀調(diào)控政策加碼的同時(shí)，加大投資力度的信號(hào)持續(xù)釋放。

    7月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。國(guó)家發(fā)改委日前表示，將會(huì)同有關(guān)方面更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。

    為發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵性作用，今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批明顯加快。國(guó)家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7月共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目65個(gè)，總投資10028億元。2021年前7月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個(gè)，總投資3046億元。

    數(shù)據(jù)顯示，大項(xiàng)目對(duì)投資的帶動(dòng)作用明顯。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年前7月，計(jì)劃總投資億元及以上項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)10.8%，增速連續(xù)兩個(gè)月加快；對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)95.4%，比上半年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)5.5個(gè)百分點(diǎn)。

    “加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。”國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三日前表示，下半年，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門和各地方進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司首席統(tǒng)計(jì)師羅毅飛表示，下階段，要充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用，扎實(shí)推進(jìn)重要投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，用好專項(xiàng)債，加快項(xiàng)目施工建設(shè)，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。