國(guó)家金融監(jiān)督管理總局：促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)

    本報(bào)記者 劉琪

    11月10日至11日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局召開學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神專題研討班暨監(jiān)管工作座談會(huì)，黨委班子成員結(jié)合分管工作作了專項(xiàng)部署。其中，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)”。

    日前召開的中央金融工作會(huì)議在房地產(chǎn)方面著墨較多，體現(xiàn)出中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)金融問題的重視和關(guān)注。會(huì)議提出，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

    近年來，房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生了深度調(diào)整，其引發(fā)的相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)也受到高度關(guān)注。就房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)問題，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、國(guó)家外匯局局長(zhǎng)潘功勝日前在2023金融街論壇年會(huì)上談到，行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)周期繁榮背景下，部分房地產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)負(fù)債快速擴(kuò)張，疊加房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化、疫情沖擊等，以恒大為代表的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯性化并向行業(yè)擴(kuò)散。

    “近三年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，行業(yè)主管部門和地方政府采取了多項(xiàng)措施，金融部門配合從供需兩端綜合施策，改善行業(yè)融資性和經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，包括出臺(tái)‘金融16條’，設(shè)立保交樓專項(xiàng)借款，調(diào)整首付比、按揭貸款利率等宏觀審慎金融政策。”潘功勝說，隨著經(jīng)濟(jì)回升向好，加上房地產(chǎn)政策效果顯現(xiàn)以及市場(chǎng)的自身修復(fù)，8月份以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交總體改善。

    就金融和房地產(chǎn)的良性循環(huán)而言，平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，金融資源過度流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，或是對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)避之不及，都不利于良性循環(huán)。可從以下角度入手：一方面，著眼于政策的優(yōu)化調(diào)整，“糾偏”過緊政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供更多融資支持。這應(yīng)是“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”的寓意所在。

    “另一方面，在保障民生的同時(shí)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)房地產(chǎn)投資。我們前期測(cè)算表明，城中村改造對(duì)房地產(chǎn)投資的年均拉動(dòng)規(guī)模在8000億元左右，結(jié)合保障房及‘平急兩用’公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為新發(fā)展模式提供有力支持。此外，為解決需求不足問題，可以考慮由中央政府牽頭設(shè)立住房專項(xiàng)保障基金，將包括房企風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的存量商品住宅轉(zhuǎn)作保障房。”鐘正生表示。

    在中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家董忠云看來，“一視同仁”的提法意味著民營(yíng)房企的融資環(huán)境有望進(jìn)一步改善，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)將得到平抑。因城施策以及更好支持剛性和改善型住房需求意味著促進(jìn)房地產(chǎn)銷售端回暖仍是目前房地產(chǎn)調(diào)控的重要任務(wù)，在見到實(shí)質(zhì)成效之前，各地地產(chǎn)調(diào)控政策放寬有望持續(xù)推進(jìn)。

    中國(guó)銀行研究院分析，今年以來，中央作出建設(shè)保障性住房、“城中村”改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大決策部署。這“三大工程”建設(shè)是未來房地產(chǎn)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，既能夠在一定程度上對(duì)沖房地產(chǎn)投資下行的壓力，也符合改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。此外，長(zhǎng)期來看，尋求更為合理、可持續(xù)的房地產(chǎn)發(fā)展模式是保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的根本。

（編輯 郭之宸 孫倩）